厦门市旅游行业构建旅游信用管理系统

近年来，厦门旅游行业在深入实施“美丽厦门”战略，大力推进“全域旅游”建设的过程中，不断加强社会信用体系建设，全面倡导诚信经营、文明旅游，旅游行业信用体系建设取得明显成效。2016年，厦门旅游行业被列入全市十大信用建设示范工程。

　　积极建立旅游信用工作机制

　　为了推动旅游诚信建设，厦门旅游管理部门成立行业信用体系建设领导小组，明确由旅游质监部门具体组织实施;编制《厦门旅游行业信用体系建设方案(2016-2020年)》《厦门旅游行业2016年信用体系建设工作要点》等专项规划和实施方案，确定从完善旅游信用制度、创新行业信用管理、启动信用示范工程、普及诚信文化教育、推进政务诚信建设等方面入手，着力构建“有信可查、守信激励、失信必究”的行业信用体系，提出到2020年，旅游行业信用档案、公共信用信息覆盖率达100%。

　　同时，在全市率先建立并推行《厦门旅游行业公共信用信息管理办法(试行)》，推动建立和完善守信激励和失信惩戒机制。印发实施《厦门市旅游服务质量大提升三年行动方案》，落实信用奖惩工作要求，对失信者依法予以联合监管、联合执法、联合惩戒，对旅游市场秩序问题实行一票否决和等级退出，逐步形成“处处守信、事事方便”“一处失信、处处受限”的社会氛围。

　　扎实构建旅游信用管理系统

　　为打破信用信息碎片化、部门化、无序化三大问题，消除信息“孤岛”，目前，厦门旅游行业正着力加快推进公共信用归集，实现互联共享。

　　同时，厦门旅游管理部门投入专项资金40万元，开发建设“旅游行业信用管理系统”。该系统由“一库”“一网”“两平台”构成，其中，“一库”为厦门旅游行业信用数据库，主要用于存储、清洗、比对原始信用数据，形成行业信用记录;“一网”为厦门旅游公共信用网，主要用于行业信用公示，为公众提供信用信息服务，为旅游经营者提供信用信息上报渠道;“两平台”为厦门旅游信用管理平台和厦门旅游信用共享平台，管理平台主要用于对全市旅游信用资源的查询和管理，共享平台主要用于与厦门市信用信息共享平台对接，实现信用信息周期性双向更新交换共享。

　　据统计，系统累计归集七大类56项逾万条次信用数据，涉及全市310家旅行社、75家星级饭店、21家A级旅游景区和4648个导游人员，并将于12月上线试行。

　　优化信用环境加强市场综合监管

　　为深入贯彻《国务院办公厅关于加强旅游市场综合监管的通知》，厦门出台《关于进一步加强旅游市场综合监管的实施意见》，明确优化旅游市场环境任务50项。

　　今年8月，厦门积极开展“放心游福建、满意在厦门”旅游服务承诺工作，全面推行旅游投诉“快处先赔”。厦门旅游质监部门积极畅通旅游投诉受理渠道，加强旅游市场随机抽查，健全旅游联动联勤机制，集中打击和突出整治不合理低价游、欺骗强制购物、“黄牛”贩票等扰乱旅游市场秩序问题。

　　据统计，今年以来，厦门旅游质监部门累计办理各类旅游投诉、维权咨询和情况反映5541件，投诉案件办结率和满意率均达100%。组织开展“一日游”治理、暑期市场整规、鼓浪屿申遗等质监执法检查521次，检查涉旅企业162家次、旅游团队11403团组、导游人员14542人次。大力施行《旅游法》和相关法律法规，对违法违规行为，坚决发现一起、查处一起，共立案调查案件16起，实施行政处罚决定15件，行政罚款总计11.7万元。有序推进“7天双公示”工作，在旅游局政务网站和“信用厦门”网站上报公示信息300余条。

　　(李金枝唐小莉)