1月8日下午两点，徐州市铜山区第十六届人民代表大会第四次会议在雄壮的国歌声中开幕。大会主席团常务主席毕于瑞、王民生、何长征、张成学、孙民在主席台前排就座；在主席台就座的区领导还有刘广民、高斌、杨勇、孙健、白有庆、谢洪标、杜海鹏、巩伟、曹智、朱昌兵、乔洪浩、房浩，区人民法院代院长王牧、区人民检察院检察长吕青；其他领导庄学勤、刘刚、蔡世旺、刘婧、卢波、陈光、董海林、周保春、宗长明、崔希荣、倪彦秋、王大鹏、杨道军、王鹏飞、常乐、常玉峰以及主席团其他成员也在主席台就座。
本次大会应到代表361名，实到代表335名，符合法定代表人数。出席政协铜山区第十四届四次会议的全体委员、区有关部门和有关单位的负责同志列席了会议，部分老干部代表应邀出席大会。区人大常委会党组书记、副主任王民生主持大会。大会听取了区长刘广民所作的《政府工作报告》，通过了大会选举办法。
刘广民在《报告》中首先回顾了2014年工作。他说，2014年是全面贯彻落实十八届三中全会、深化改革的关键一年，是实施“十二五”规划的攻坚之年，也是宏观经济形势极为严峻复杂的一年。一年来，在中共铜山区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，全区上下始终牢牢把握稳中求进、改革创新的核心要求，紧扣“双超”目标和“五区”建设，深入实施“八项工程”，全力突破“三重一大”，全面做好改革发展稳定各项工作，全区经济社会实现平稳较快发展。抢抓机遇谋突破，综合实力不断增强；协同推进求效益，转型升级步伐加快；建管并举促统筹，城乡一体更趋协调；标本兼治优质量，宜居环境持续改善；广拓渠道惠民生，和谐氛围日益浓厚；聚力整改转作风，政务环境持续优化。全年实现地区生产总值（预计，下同）840亿元、增长11.5%；实现公共财政预算收入68.3亿元、增长13.7%，税收占比达到83.9%；全社会固定资产投资580亿元、增长18%；实现社会消费品零售总额151亿元、增长13.5%。
在谈到2015年工作打算时，刘广民说，今年政府工作的基本思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻习总书记系列重要讲话精神，按照总书记对江苏工作的最新要求，围绕“迈上新台阶、建设新铜山”发展定位，紧扣“双超”目标和“五区”建设，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，把保障和改善民生放到更加突出位置，深化改革开放，突出创新驱动，强化风险防控，更大力度转方式调结构，全面完成“十二五”确定的各项目标任务，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
刘广民指出，今年经济社会发展的主要预期目标是：（1）地区生产总值增长11%；（2）公共财政预算收入增长10%；（3）固定资产投资增长18%；（4）社会消费品零售总额增长13.5%；（5）实际到账注册外资和自营出口总额增长8%；（6）城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%和11%；（7）科技研发投入占地区生产总值比重达2.2%；（8）城镇登记失业率控制在2.5%以内；（9）节能减排完成省市确定任务；（10）人口自然增长率控制在6‰以内。
刘广民强调，今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。2015年主要要做好以下几个方面的工作：一是围绕提档升级，突出质量效益，以更强的力度加速发展转型；二是围绕富农强农，突出农业增效，以更快的步伐繁荣农村经济；三是围绕统筹发展，突出宜居宜业，以更高的水平推进城乡一体；四是围绕生态文明，突出环境提升，以更优的质量实现绿色发展；五是围绕民生福祉，突出共建共享，以更实的举措增进社会和谐；六是围绕重点领域，突出关键环节，以更新的理念全面深化改革。关于加强政府自身建设，刘广民在《报告》中强调，要贯彻落实十八届四中全会提出的全面推进依法治国重大任务，提升科学依法行政水平，强化行政权力公开透明，提高行政服务效率效能，营造风清气正政务环境，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
刘广民最后说，铜山发展和改革站在了新的起点上。让我们在中共铜山区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，不断提高履行新使命、完成新任务的能力和水平，以更加昂扬的斗志、更加主动的作为，坚定信心，勇于担当，锐意进取，求真务实，为加快建设更高水平全面小康社会而努力奋斗。
大会在开幕前分别召开了预备会议和主席团第一次会议。预备会议报告了大会筹备情况，通过了大会议程及大会主席团、秘书长名单和计划预算审查委员会名单。主席团第一次会议推选出主席团常务主席，决定大会执行主席分组名单，决定大会副秘书长人选，通过大会日程，决定大会议案截止日期，通过大会选举办法。在开幕式结束后，还召开了主席团第二次会议，听取了区委负责同志关于人事安排建议的说明，审议通过候选人建议名单，确定代表联合提名候选人的截止时间。
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