2014年工作回顾
过去的一年，县人大常委会在县委的正确领导下，认真贯彻中央和省市精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，紧紧围绕全县工作大局，依靠全体人大代表，依法履行各项职权，圆满完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。
一、坚定不移地坚持党的领导，始终保持人大工作正确方向
充分体现党的领导。常委会认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，切实强化政治意识，不断增强道路自信、理论自信、制度自信，自觉将人大工作置于党的领导之下，在制定工作计划、落实工作措施、解决具体问题上，深入理解、全面贯彻县委决策部署，充分体现了党对人大工作的政治领导、思想领导和组织领导，确保了人大工作与县委工作同心同向同步，有效推进了人民代表大会制度在沛县的生动实践。
充分体现法治精神。常委会认真学习讨论《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，深刻认识新形势下人大常委会肩负的维护宪法法律权威的重要责任。严格遵守《宪法》规定，积极发挥权力机关的政治优势，依照《组织法》《代表法》《监督法》等基本法律，正确行使监督、决定、任免职权。严格按照法定程序讨论、决定全县重大事项，从法律和制度层面上保证了党和国家大政方针的贯彻落实以及全县经济社会的健康和谐发展。
充分体现人民意识。常委会认真贯彻执政为民理念，坚持人民在国家权力中的主体地位，坚持人大代表在权力机关的主体地位。充分维护人民群众在社会生活中的利益和诉求，充分发挥人大代表联系群众、组织群众、宣传群众的独特优势，把人民群众的智慧和力量凝聚到推动沛县发展上来。始终把推进经济发展、保障和改善民生、维护社会公平正义作为人大工作的重点，高度关注群众关心的热点问题，高度重视人大代表议案、建议的督办工作，较好地发挥了党和人民群众之间的桥梁纽带作用。
二、牢牢把握全县工作大局，切实发挥人大常委会监督职能
围绕建设实力沛县，开展对产业转型升级的监督，促进全县经济持续健康发展。听取审议2014年上半年国民经济社会发展计划和财政预算执行情况的报告，围绕更加注重经济发展质量，增强产业竞争力提出意见和建议，促进政府进一步完善产业规划，坚持科学发展；进一步搭建创业平台，推进全民创业；进一步深化财税体制改革，强化社会保障和发展支撑。听取审议全县招商工作情况的报告，视察全县“三重一大”产业项目建设，结合发展实际建言献策，督促政府加快招商引资、加大投入力度，推动工业产业加快转型升级。县政府及相关部门积极采纳、认真落实常委会审议意见和代表建议，扬长避短，创造性开展工作，全县经济保持了健康发展的好势头。
围绕建设宜居沛县，开展对城镇化工作的监督，促进城乡功能配套进一步完善。组织代表对新城区规划建设和全县交通工程建设进行视察调研，支持县政府多元筹集、多措并举，破解资金瓶颈、用地制约和征迁难题，促进了重点工程项目的顺利实施。听取审议省级旅游度假区建设情况的报告，建议政府更加注重生态环境保护，更加注重人才队伍建设，更加注重市场开发和培育，强化资源整合，加快项目推进，使度假区的软硬环境和影响力得到较大提升。听取审议县政府关于万顷良田建设情况的报告，建议政府充分利用国家政策，畅通融资渠道，加大投入力度，加快建设步伐，较好实现了万顷良田工程建设的效益目标。
围绕建设美丽沛县，开展对生态文明建设的监督，促进城乡环境质量持续改善。结合国家生态县创建，组织代表对《中华人民共和国环境保护法》执行情况进行检查，督促政府及相关部门强化环保意识，认真落实监管责任，切实维护群众环境诉求，保障全县人民共享生态文明。组织代表视察污水管网和供水工程建设，推动政府加快项目进度，落实好各项配套措施，确保全县人民用水安全。组织代表视察农作物秸秆还田工作，推动政府进一步完善政策体系，创新工作机制，杜绝秸秆焚烧，减少空气污染。县政府及相关部门认真落实常委会意见，在生态创建、污水治理、秸秆禁烧等方面取得了重大进步。
围绕建设幸福沛县，开展对社会公平正义和民生工程的监督，促进群众生活质量稳步提高。听取审议县政府关于法治沛县建设情况的报告，督促“一府两院”依法行政，严格执法，公正司法。坚持把规范性文件备案审查工作作为实现依法治县的重要举措，积极探索实践，不断推进该项工作的规范化、制度化建设。围绕人民群众关注的热点问题有重点地实施法律监督，先后对公安局技防体系建设，法院民商事审判工作以及法治实事工程、人民调解工作进行了调研、视察，提出了一系列科学性、前瞻性建议。始终把改善民生作为监督工作的出发点和落脚点，就县政府承诺的68项为民实事工程进行了专题视察和审议，针对存在问题，提出合理化建议，促进了实事工程目标的实现。组织检查《徐州市老年教育条例》落实情况，推动老年教育健康发展。始终把办理代表和群众来信来访作为畅通民情、了解民意、维护民权的一项重要工作，积极主动解决问题，化解矛盾，维护了群众权益，促进了社会和谐稳定。
围绕建设活力沛县，开展对深化改革措施的监督，促进全县改革工作稳妥推进。组织代表视察农村新型经营主体和土地确权颁证工作，提出了尊重农民土地情结，坚持因地制宜稳妥推进，兼顾社会效果和土地效益等视察意见。县政府根据视察意见，科学制定农村土地流转的相关政策，积极创新农村土地征用流转模式，有效保障了农民的合法土地权益。加强对权力公开规范运行的监督，组织代表视察行政审批工作，督促县政府全面深化“三集中、三到位”措施，加强窗口监管，创新服务方式，严格内部考核，提高服务水平，推动了阳光透明政府建设。深化专项工作评议，改进评议方法，扩大参与范围，延伸评议过程，优化评议内容。在广泛调研征求群众意见的基础上，对公安局、检察院、法院等12家部门进行了历时1个多月的评议活动，推动被评议部门转变工作作风，强化为民服务措施，提高依法行政水平，使评议工作收到了实实在在的效果。
三、积极改进工作方法，切实提升代表和基层人大工作水平
进一步完善工作机制。坚持和完善常委会委员联系代表制度，引导代表认清肩负的责任，依法履行职责；组织代表借助人大代表之家、选民联络站等平台，开拓履职渠道，在兼顾本职工作的同时，做好代表工作；帮助代表解决履职中遇到的困难和问题，优化代表履职环境，调动代表履职积极性。坚持和完善常委会委员联系镇人大制度，指导镇人大开展代表述职、接待选民、学法考试等活动，激发镇人大工作活力。坚持和完善代表议案建议督办制度，在抓好日常督办、专项督办、跟踪督办的同时，对群众关注、社会影响较大的1号议案和7件重点建议，由常委会领导领衔督办。县十六届人大三次会议期间代表提出的135件议案和建议，办理情况全部答复代表，代表满意率明显提高。其中，徐龙飞等77位代表提出的关于加强空中网线管理的1号议案，在县人大的积极督导和县政府的强力推动下，较好完成了节点目标。
进一步丰富活动内容。继续抓好两个评议，认真组织代表走访选民，倾听选民呼声，集中选民智慧，接受选民监督，肩负起人大代表为人民代言的重要职责。继续抓好两个交流，召开了同级代表履职交流和各级代表共同交流座谈会，介绍了60余名代表的履职心得和履职经验，加强了代表之间的联系，提高了代表的履职意识和履职水平。继续抓好“双带”活动，在全县1700多名各级人大代表中深入开展“带头干事创业、带领群众致富”主题活动，把代表履职和服务科学发展紧密结合起来，支持和鼓励代表在全民创业中发挥表率作用。开展人大代表旁听评议庭审活动，组织代表对一些社会影响大、人民群众比较关心关注的案件，进行旁听评议，增强了审判工作的公开性和透明度，密切了司法机关与人大代表的联系。
进一步提升管理手段。常委会切实加强对镇人大的工作指导。提升载体建设水平，完善人大代表活动中心软硬件建设，强化管理应用，发挥阵地功能。杨屯镇等9家代表活动中心被市人大常委会评为“先进代表之家”。提升基础管理水平，以完善镇人大工作制度为抓手，规范各类台账资料建设，科学制定镇人大工作考核办法，有效推动了镇人大工作的均衡开展。提升镇人大干部能力水平，通过组织集中学习、相互观摩、举办专题培训班、参与常委会组织的活动等形式，提高镇人大干部的政治和业务素质，使全县基层人大干部的综合能力有了显著提升。
四、全力抓好作风建设，打造积极有为的常委会机关队伍
切实加强思想建设。常委会坚持集体学习制度，并把集体学习与自学相结合，组织全体机关工作人员围绕党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话，进行认真组织学习研讨，撰写交流心得体会，择优在人大网站的学习园地发表。常委会组成人员及机关干部通过深入持久地学习，党的观念、大局观念进一步增强，依法履职能力和水平进一步提高。
切实加强作风建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，开展“答三问、强五心”和“破四风、立三公”大讨论，深刻剖析“五个无”现象，按照“三严三实”要求，联系群众，调查研究。针对查摆出的“四风”方面的突出问题，积极进行整改。严格落实中央和省、市、县委厉行节约各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，加强对机关干部的勤政廉政教育，形成了风正心齐的良好氛围。
切实加强制度建设。进一步完善了12项机关工作制度，统一整理、编辑成《人大工作手册》，下发给人大机关干部职工和各镇人大，使各项工作有章可循、有据可依。强化服务管理，完善服务手段，提高保障能力，圆满完成了“三会”以及代表视察、执法检查等活动的组织安排。抓好人大宣传工作，先后在《人民代表报》《人民与权力》《徐州人大》等报刊发表稿件40余篇，其中有3篇稿件在省、市“人大好新闻”评比中获奖，县人大办公室被评为全省人大通联工作先进集体。
2015年主要任务
今年县人大常委会工作总的要求是：全面贯彻党的十八届四中全会依法治国重大决策部署，正确处理好坚持党的领导和依靠党的支持的关系，正确处理好履行法定职权和依法履行职责的关系，正确处理好代表人民群众和引导人民群众的关系，紧紧围绕改革、发展、民生大计，强化角色，把准角度，积极创新作为，务求监督实效，推动人大工作再上新台阶。
一、 把握好人大工作的基本原则，始终坚持党的领导
一是在思想上牢固树立党的观念。深入学习党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神，准确把握党的纲领、路线、方针、政策和在新时期的中心任务，保持坚定正确的政治方向。二是在工作上紧密围绕党的中心。主动把握积极适应经济发展新常态，坚持依法治县总要求，坚持稳中求进总基调，凝聚推动科学发展正能量，谋求科学发展新突破。三是在制度上自觉维护党的领导地位。重大问题和重要情况，坚持向县委请示报告，争取县委支持，确保人大各项工作在县委的领导下进行。
二、贯彻好十八届四中全会精神，全面推进依法治县
一是开展宪法进村入户活动。通过开辟媒体阵地和印发单行本等形式，开展一次以人大为主导的《宪法》普及活动，让每个公民认识《宪法》、学习《宪法》、了解《宪法》，明确自身的权利和义务，增强广大人民群众的《宪法》意识和参与依法治县的主动意识。二是开展干部法律知识考试测评活动。突出《宪法》《组织法》《监督法》，适当结合专业性法律法规，对在职干部进行一次法律知识检测，进一步促进干部知法用法，提高依法行政水平。三是开展人大代表法律培训活动。对全县五级代表进行全员法律培训，以《宪法》《代表法》《监督法》为重点，通过集中培训、引导培训、外出培训等多种形式，进一步提高代表法律知识水平和依法履职的能力。四是开展法检“两院”干部述职评议活动。对人大任命的法、检两院的干部进行述职评议，实现人事任免与监督的相结合。督促被任命干部提高认识、从严要求、公正司法、严格执法，推动“两院”工作的全面进步。五是继续开展旁听评议庭审活动。进一步拓宽旁听评议渠道，深化监督内容，提高评议效果，切实提升司法公信力。六是开展人大任命干部向宪法宣誓活动。通过宣誓，增强被任命干部的宪法意识、国家意识和责任意识，促使广大干部做全面推进依法治县的组织者、推动者、实践者。
三、肩负起法律赋予的神圣使命，切实加强监督工作
紧紧围绕县委十三届八次全会工作部署，继续突出建设实力沛县、宜居沛县、美丽沛县、幸福沛县、活力沛县，扎实开展工作监督。一是围绕推动经济持续健康发展，开展对经济工作的监督。加强对我县经济运行状况的调查和分析，听取和审议国民经济及社会发展计划、财政预算执行及审计工作等报告；开展《中华人民共和国税收征收管理法》执法检查；组织代表对全县民营经济发展情况、财政运行情况及财政支出绩效评价考核体系建设情况开展视察调研，促进全县经济持续健康发展。二是围绕增强发展动力，开展对深化改革创新的监督。重点围绕推进农村综合改革、经济体制改革、审批服务改革，组织代表进行视察调研，推动我县加快构建新型农业经营体系、激发民营经济发展活力、打造便捷高效的政务环境。三是围绕推动社会持续和谐进步，开展对社会事业工作的监督。突出城乡一体化和新型城镇化，支持政府加快“多规合一”步伐，推动县域规划布局更加优化。组织代表对城市管理、城市建设工作开展视察，大力推进主城区和新型城镇化建设。继续加强对生态文明建设的支持和监督，营造全社会共同保护环境的浓厚氛围。四是围绕推动公共服务均等化，开展对民生改善的监督。抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，突出保障救助、居民健康、生态文明、教育惠民、交通畅达等工程，组织代表开展视察、调研和执法检查，深入推进10大类69项为民实事工程，切实让发展成果惠及全县人民。
四、落实好管理服务的创新举措，全力提升履职水平
一是抓住三件实事，激发人大代表的履职热情。组织镇人大主席和部分优秀代表参加全国人大举办的培训活动，提高培训的层次和档次。组织代表开展“三走三问”活动，走进企业问发展，走进社区问和谐，走进群众问民生，丰富代表履职内容。组织人大代表开展创业观摩活动，引导和激励代表争当全民创业的排头兵。二是抓实三个环节，从备案入手打牢监督的基础。对政府部门的工作计划进行备案，使视察、调研和执法检查更具针对性和实效性；对政府规范性文件进行备案审查，力求从源头消除违宪因素；对“两院”立案案件目录进行备案，使旁听和评议庭审活动有的放矢。三是抓好三项改进，力求监督取得实实在在的效果。改进选题，围绕法治、发展、民生主题，抓好涉法议题、重大项目和人民群众关注的热点问题和政策性问题的监督；改进手段，聘请专家参与监督活动，提高人大依法监督的质量；改进过程，抓好监督事项的延伸拓展，保证监督效果。
五、树立好人大机关的自身形象，继续加强能力建设
一是要改进工作作风。把加强作风建设贯穿于人大工作全过程，认真查找着力解决存在问题，深入基层、深入群众，问政于民、问需于民，真心对群众负责，真心对代表负责，自觉维护人民群众的根本利益。二是要完善工作制度。严格落实中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，进一步完善各项工作制度，推动县大常委会及机关勤政廉政、厉行节约常态化。大力加强制度的执行力，切实维护制度的严肃性和权威性，依靠制度抓落实、强管理、促规范。三是要加强效能建设。坚持把学习党的方针政策同人大工作实践结合起来，坚持把法治理念与人大监督工作实际结合起来，牢记党的宗旨，提高工作水平和服务效能。继续加强与镇人大的工作联系，跟踪指导、县镇联动，不断提高全县人大工作整体水平。
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