邳州市第十六届人民代表大会第四次会议会场 韦超 摄新起点开启新征程，新跨越赋予新使命。元月14日，邳州市第十六届人大四次会议隆重开幕。肩负着全市183万人民的殷切重托，来自全市各行各业、各条战线上的人大代表齐聚一堂，共商邳州发展大计。
王强、陈静、俞启弘、郑春伟、胡汉军、吕金城、宋彭、沙荣侠在主席台前排就座。在主席台就座的还有：李继忠、孙跃先、孙强、娄海、季伟东、卫道光、丁广州、张祥荣、张军、王志刚、吕岩、柳如钰、汤虹、王南、叶敏、沈莉、袁登峰、石咏强以及大会主席团其他成员。
大会由市人大常委会副主任胡汉军主持。
本次大会应到代表427人，实到代表421人，符合法定人数。
上午9时许，大会在雄壮的国歌声中开幕。
在热烈的掌声中，市委副书记、市长陈静代表邳州市人民政府向大会作工作报告。报告首先对去年政府工作进行了回顾。陈静指出，2014年，面对复杂多变的外部环境和经济下行的巨大压力，全市上下在市委的正确领导下，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，全力推进“三重一大”，加快实施“八大行动”，深入推进“六项改革”，重点突破“双十工程”，较好完成了市十六届人大三次会议确定的目标任务。全国百强县排名提升至第46位，蝉联中国中小城市综合实力百强、最具投资潜力百强。
陈静从发展方式加快转变、发展动力明显增强、改革创新不断深化、生态建设扎实推进、民生福祉全面改善、自身建设得到加强六个方面总结了过去一年来的工作。
在分析了当前全市经济社会发展存在的困难和问题后，陈静对今年工作作了全面安排。他说，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年各项工作，对于推动邳州全面建设小康社会、科学编制“十三五”规划具有十分重要的意义。我们必须进一步坚定信心、顺势而为，勇猛精进、稳中求进，在新格局中捕捉新机遇、在新变化中激发新动力、在新常态中彰显新作为，推动邳州经济社会持续健康发展。
陈静在报告中指出，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，按照总书记对江苏工作的新要求，认真落实市委十二届八次全会部署，围绕“迈上新台阶，建设新邳州”发展定位，注重全面深化改革，注重全面推进依法治市，注重平稳健康发展，注重增进民生幸福，注重生态文明建设，注重社会治理创新，努力使经济更强、百姓更富、环境更美、社会文明程度更高，合力谱写中国梦的美丽邳州篇章。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%左右，一般公共预算收入不低于经济增速，固定资产投资增长20%左右，社会消费品零售总额增长14%左右，城乡居民收入与经济保持同步增长，城镇化率提高2个百分点以上，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在6‰以内，约束性指标控制在徐州市目标范围内，经济社会发展总体水平保持苏北领先，在全国百强县持续进位。
就实现上述目标，陈静强调要重点抓好六个方面的工作。
主攻有效投入，着力构建转型升级新格局。壮大实体经济，深入实施工业立市、工业强市战略，做大产业规模，培育产业体系；做优园区平台，用足用好“双特”机制，完善基础设施建设，不断增强“九大版块”发展活力，全力创建国家级开发区和省级高新区；提升招商成效；推动科技创新；破解要素制约，继续创建省土地执法模范市，积极争创全国国土资源节约集约模范市。
突出城乡统筹，着力拓展区域发展新空间。提升城市品质，坚持“双城同建”，实施城市建设“2030”工程；做强现代服务业，加快推进新城区商圈和北外环现代商贸物流园建设；繁荣农村经济，加快镇村建设。
聚焦绿色发展，着力彰显生态特色新魅力。倡导绿色生活，发展低碳经济，加快建设低碳社会；加强环境保护，切实提高群众对环境的满意度；突出打造银杏生态名片，倾力打造绿色生态名片，着力打造水生态名片。
坚持以人为本，着力谱写民生幸福新篇章。办好为民实事，全力实施50项为民实事，深入推进“十项民生工程”；提高保障水平，大力推进创业就业，多渠道促进城乡居民增收；发展社会事业，加快教育现代化进程，积极发展卫生事业，稳定低生育水平，深入推进文化惠民工程，促进社会全面进步。
强化社会治理，着力培育和谐有序新风尚。提升文明程度，扎实推进创建全国文明城市三年行动计划，积极倡导爱心义举，切实提升公民道德素质，不断凝聚推动发展正能量；创新社会管理，推广政社互动试点经验，继续深化村级“四权”建设，加快推进村级治理现代化；维护和谐稳定，加快综治信息化建设，不断深化平安邳州建设成果。
依法全面履职，着力打造廉洁高效新形象。严格依法行政，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，遵循《政府工作规则》，推进政府事权规范化、法定化；全面深化改革，加快推进徐州市转变政府职能试点工作，执行“六张清单”制度，推行“五办”制度，提高审批效率；坚持从严治政，巩固党的群众路线教育实践活动成果，全面落实中央“八项规定”和省、市委的各项规定，坚决做到令行禁止。
陈静最后强调，发展成就令人鼓舞，群众期盼催人奋进。面对新常态、新任务、新要求，让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民的智慧和力量，坚定信心、锐意改革、勇猛精进、奋力拼搏，合力谱写“中国梦”的美丽邳州篇章。
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