云龙区:改革增活力 开放添动力

发布时间:2016-11-01 22:44 发布:上海旅游网 浏览:12

在全市率先启动街道办事处管理体制试点改革,在全市率先实施“政社互动”社区管理新模式,云龙区基层活力不断增强;招大引强,创新驱动,云龙区的发展动力和后劲持续提升。2014年,云龙区全面深化改革开放,整个城区悦动奔跑。

启动街道办事处管理体制试点改革

2014年7月9日,云龙区彭城街道办事处召开管理体制改革试点动员会。以这次会议为分水岭,此后,彭城街道办事处的内设机构将统一为“两办五中心一队”,各科室正职全部实行竞争上岗,一般工作人员实行双向选择。同步展开改革的还有潘塘街道办事处。

改革围绕街道办事处职能界定、机构设置、人员管理、财政体制、城市管理、创新社会治理机制、强化公共服务功能等方面展开。通过管理体制改革,调整和强化街道办事处的公共管理和服务职能,剥离和弱化经济管理职能,推动街道各类资源整合,提升服务质量有效、增强管理力度,提高居民生活质量和城市现代化管理水平,构筑新型城区公共管理和服务体系。

探索“政社互动”社区管理新模式

“牌子多、台账多,社区职能错位、负担重”在全市基层社区普遍存在的难题,也是群众反映强烈的突出问题。云龙区率先破题,云龙区在全市首推社区事务清单管理制度,通过厘清社区事务的“职责清单”和“协助清单”,有效促进了政府行政权力瘦身和社区职能归位,推动“政(政府)社(群众自治组织)”之间的良性互动。

2014年7月23日,云龙区子房街道办事处与所辖14个社区签署《基层群众自治组织协助政府管理协议书》。从给社区揭牌、减负,厘清“职责清单”和“协助清单”,划清“自治权利”和“行政权力”,再到签署协议、推进“政社互动”,云龙区基层社会管理的改革实践逐渐“闭合”。

“干社区居委会十几年,第一回有了‘当家作主’的感觉。”改革带来的变化,不仅让“小巷总理”们从昔日繁杂的评比和台账中抽脱出来,更重要的是,他们和街道办事处及各职能部门的关系,也从“领导”变成了“伙伴”,从过去的执行“行政命令”变成了“平等协商”,他们也有了更多时间和责任去思索“我们的社区该怎么自治”。

经过两次调整,目前,试点改革实践的社区(村)工作量减少了近78%,实现了社区“瘦身、减负、归位”。省委罗志军书记专门到绿地北社区调研社区工作开展情况并给予高度评价。去年9月份,云龙区被省民政厅确定为全省首批、全市唯一一家“现代社区治理创新实验区”,今年1月又获“全省现代民政示范区”称号,这也是全市唯一一家。

除此以外,其他各项改革也都在顺利推进。户部山(回龙窝)历史文化街区管理中心挂牌成立,变多头管理为集中管理,街区规划建设和保护管理工作进入新的阶段。完善政府投融资平台运行机制,投资途径和规模有效拓展,自主发展能力不断提升。事业单位、行政审批、税源管理、社会保障等一系列体制机制改革扎实推进,为经济社会发展注入了新的活力。

开放型经济加快发展

2014年,云龙区招商工作又迈出新步伐,落地10亿元以上项目1个,新批外资项目4个,中国外运、中国铁塔、南工科技等“555”企业落户云龙。

云龙区高标准筹建云龙文化科技广场,着力打造区域性综合电商平台,并成功引入全国第三大B2B电商企业中国网库集团,徐州电商谷项目顺利签约。楼宇载体招商成效也很明显,全年新增楼宇企业1200余家,新增利用楼宇面积5.6万平方米。

创新驱动是云龙区加快发展的又一重要引擎。2014年,江苏师大科技园建设再上新台阶,获批“国家级科技企业孵化器”,创新示范效应初步显现。全年组织申报市级以上科技项目8个,获批校企联盟20家,申报各类专利723件。更加注重人才培养和引进,上报省、市“双创”计划5项,申报企业博士聚集计划3人。

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