创新是引领发展的第一动力。“十三五”规划提出，突出创新发展，以深化改革为抓手，进一步完善体制机制，加快培育发展新动能。
经济进入新常态，最明显的变化就是增速提档。面对内外部的下行压力，增长的步伐还能不能稳健如常？发展的新动能又将从何而来？“十三五”规划作出了进一步阐述，深化农村综合改革，深化经济体制改革，深化行政管理体制改革，深化民主法制领域改革，深化社会体制改革，推动大众创业、万众创新，大力提升区域创新能力。
既然是创新，为何如此不惜笔墨地强调改革？在全省首创县政府颁发农村土地经营权证，赋予土地经营权抵押、担保职能，拿到土地“身份证”的农民享受到越来越多的“福利”；与南通如皋联合办学，推行末位淘汰和全员竞聘制度，中考优生率、高考升学率大幅提升……“十二五”时期，沛县始终坚持把改革创新作为活力源泉，突出重点领域和关键环节的改革，构建了有利于科学发展的体制机制。展望“十三五”，我县更应把创新作为发展的最大法宝，通过深化改革，进一步增添内生动力和活力。
去年以来，沛县持续深化农村综合改革，为全县农村经济社会全面发展提供了强有力支撑。“十三五”规划明确指出，要在推进农村产权制度改革，完善土地流转平台，大力发展示范家庭农场和专业大户，深入推进农业龙头企业建立“公司+基地+农户”经营模式，鼓励工商资本发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务，优化财政农业投入结构和方式，继续发挥好“富民助农贷、兴农贷、金农贷、润农金”等金融产品作用，探索试点家庭农场保证保险、小额信贷保证保险等“保险+信贷”新型险种等方面深化农村综合改革。
经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。对此，“十三五”规划提出，要深化经济体制改革。突出增强市场主体活力和竞争力，深化国有企业分类改革，加大企业上市指导服务和政策扶持力度，全面清理行政事业性和经营服务性收费，健全完善现代市场规则。建立城乡统一的建设用地市场，健全节约集约利用土地制度体系，积极构建新型农业经营体系。加快投融资体制改革，加强融资平台建设，以中医院、棚户区改造、徐沛快速通道、采煤塌陷地生态修复等项目为龙头，大力推进PPP模式，鼓励和吸引社会资本参与基础设施建设和运营。
今年以来，沛县按照国家、省市关于行政审批制度改革工作的要求，完成“五张清单”编制工作，深入推进“三集中、三到位”，积极推行“一费制”改革，稳步开展“三证合一”改革，以优质的服务和高效的速度受到群众点赞。在深化行政管理体制改革方面，“十三五”规划要求，扎实推进以一枚印章管审批等“八个一”为主要内容的相对集中行政许可权试点改革，探索建立具有沛县特色的政府治理模式，努力把沛县打造成为全国行政效率最高、审批事项最少、发展环境最优的地区之一……种种减负的举措，对企业和创业者来说都是实实在在的吸引力。
人民意志是推动改革的力量源泉，民主法制是维护人民利益的制度保证。民主法制领域的改革，是全面深化改革的重要组成部分，是促进社会公平正义、构建和谐社会的必由之路。“十三五”规划中，在推动人民代表大会制度与时俱进，推动协商民主广泛多层制度化发展，健全依法决策机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，深化社区居委会自治改革，深入推进法治沛县建设等方面对深化民主法制领域改革作了进一步阐述。
今年以来，通过教育综合改革，沛县教育教学质量显著变化，中考优生率、学科均分、及格率均比往年有较大提升，高考文化类二本升学率提高近3个百分点，群众对教育认可度逐步提高。由此可见，教育体制改革对教育事业发展起着巨大作用。“十三五”规划在深化文化体制改革，深化教育体制改革，深化医疗卫生体制综合改革，创新预防和化解社会矛盾体制机制，创新社会治安防控体系，创新基层基础工作体系等方面提出了明确要求。
推进大众创业、万众创新，是扩大就业、实现富民之道的根本举措，是激发全社会创新潜能和创业活力的有效途径。今年以来，沛县多途径深入推进大众创业、万众创新，营造了创业创新的良好氛围，建成全省首批创业型城市。为推动大众创业、万众创新，“十三五”规划指出，继续加大对创业的扶持力度，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的良好环境。大力建设创业载体，实现创业者“拎包入驻”；加快培育创业示范街区，进一步提升辐射力和带动力；加快打造专业特色市场，进一步整合提升传统商贸专业市场，规划新建一批现代服务业专业市场。
企业给人才提供大展拳脚的舞台，人才为企业带来期盼已久的腾飞。如何大力提升区域创新能力？强化企业创新主体地位。引导和支持企业加强技术研发能力建设，壮大以新材料、新医药、新能源为重点的高新技术企业集群；大力引进和培养集聚科技领军人才、高技能人才、复合型人才和创新创业团队；强化科技同经济、创新成果同产业、创新项目同现实生产力、研发人员创新劳动同其利益收入“四个对接”，促进科技创新与经济社会发展紧密结合……“十三五”规划从强化企业创新主体地位、大力培养和集聚创业创新人才与扎实推进科技强县建设等方面做出了详细阐述。
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