1月5日下午两点，徐州市铜山区第十六届人民代表大会第五次会议在雄壮的国歌声中开幕。大会主席团常务主席毕于瑞、王民生、孙健、何长征、张成学、孙民在主席台前排就座；在主席台就座的区领导还有刘广民、白有庆、谢洪标、杨传金、杜海鹏、巩伟、曹智、朱昌兵、乔洪浩、房浩、周崇亚、卢波、庄学勤、刘刚、蔡世旺、刘婧、陈光、周保春、王智、崔希荣、倪彦秋、王大鹏、杨道军、王鹏飞、常乐、常玉峰，区人民法院院长王牧、区人民检察院检察长吕青以及主席团其他成员也在主席台就座。
本次大会应到代表362名，实到代表346名，符合法定代表人数。出席政协铜山区第十四届五次会议的全体委员、区有关部门和有关单位的负责同志列席了会议，部分老干部代表应邀出席大会。区人大常委会副主任王民生主持大会。大会听取了区长刘广民所作的《政府工作报告》，通过了大会选举办法。
刘广民在《报告》中首先回顾了“十二五”及2015年经济社会发展情况。他说，“十二五”时期，全区上下在中共铜山区委的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢牢把握稳中求进、改革创新核心要求，紧扣“双超”目标和“五区”建设，深入实施“八项工程”，全力突破“三重一大”，着力适应发展新常态、加快经济转型升级、破解改革攻坚难题、积极应对风险挑战，顺利完成“十二五”规划确定的主要目标任务，创造了铜山发展的又一个黄金期。五年来，转型升级取得新进展，综合实力跃上新台阶；五年来，创新驱动彰显新优势，改革开放迈出新步伐；五年来，城乡面貌发生新变化，生态文明实现新突破；五年来，民生质量得到新提升，各项事业开创新局面。2015年完成地区生产总值950亿元（预计、下同）、增长10%，比2010年翻一番。实现一般公共预算收入77亿元、增长12.7%，是2010年的2.8倍。固定资产投资672亿元、增长18.7%，五年累计完成2479亿元，是“十一五”时期的2.45倍。实现社会消费品零售总额208.6亿元、增长12.7%，是2010年的1.45倍。三次产业占比由“十一五”末的7.7:57.1:35.2调整到6:55:39。综合实力位居全国百强县39位、科学发展百强区33位、投资潜力百强区33位。镇域经济特色明显，形成主业突出、优势互补、竞相发展的新格局，大许、利国入选“全国重点镇”。
在谈到“十三五”时期的奋斗目标和战略部署时，刘广民说，“十三五”时期经济和社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻习总书记系列重要讲话精神和对江苏发展新要求，科学把握“四个全面”战略布局，以“迈上新台阶、建设新铜山”总揽全局，始终坚持发展第一要务，以提高经济发展质量和效益为中心，以全面深化改革为总牵引，以“三重一大”为总抓手，主动适应经济发展新常态，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，大力实施创新驱动、产业强区、城乡一体化、可持续发展、开放带动和民生共建共享“六大战略”，全面推进经济、社会、文化、生态文明等各项建设，全面建成更高水平小康社会，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新铜山。
刘广民指出，“十三五”时期经济和社会发展的主要目标是：（1）经济实力和综合竞争力显著增强，建设经济强区；（2）改革开放更加深入，体制机制充满活力；（3）城乡一体化进程不断加快，统筹发展水平持续提升；（4）城乡居民收入水平和生活质量进一步提高，全面建成更高水平小康社会；（5）生态文明建设走在全市前列，建设更加宜居的生态文明示范区；（6）社会更加文明和谐，公民文明素质和社会文明程度显著提升。
关于2016年政府工作打算，刘广民说，今年政府工作的基本思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习总书记重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧围绕全面建成更高水平小康社会，适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的要求，以“三重一大”为主抓手，着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，保持经济运行在合理区间，以“迈上新台阶、建设新铜山”的扎实业绩，实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。
刘广民指出，今年经济社会发展的主要预期目标是：（1）地区生产总值增长9.5%左右；（2）一般公共预算收入增长9.5%；（3）固定资产投资增长15%左右；（4）社会消费品零售总额增长11%左右；（5）实际到账注册外资和进出口总额保持增长；（6）城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%左右；（7）科技研发投入占地区生产总值比重达2.1%；（8）城镇登记失业率控制在4%以内；（9）节能减排完成省市确定任务；（10）人口自然增长率控制在8‰以内。
刘广民说，今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是我区建设更高水平全面小康社会的关键之年。做好今年的工作，对于顺利实现“十三五”规划目标，具有极为重要的意义。我们将按照“十三五”规划的总体部署，以扎实有效的措施，全力以赴推动全区经济社会发展再上新台阶。今年主要做好以下工作：一是突出质量效益，加快结构调整，在推动转型升级上谋求更大突破；二是突出改革攻坚，抓好关键环节，在激活发展动力上释放更大潜能；三是突出农业增效，拓宽增收渠道，在繁荣农村经济上迈出更大步伐；四是突出建管并举，统筹城乡一体，在改善人居质量上实现更大提升；五是突出标本兼治，优化生态环境，在建设美丽铜山上力争更大作为；六是突出民生优先，增进社会和谐，在提高幸福指数上争取更大成效。
关于加强和改进政府自身建设，刘广民在《报告》中指出，全面完成今年各项目标任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们必须加快转变政府职能，创新行政管理方式，进一步提升政府工作的创造力、执行力和公信力，打造清朗的政务环境。要严格依法行政，打造法治政府；深化政务公开，打造阳光政府；增强效率效能，打造服务型政府；切实转变作风，打造廉洁政府。
刘广民最后强调，承继“十二五”发展、再创“十三五”辉煌，是时代赋予我们的光荣使命，“迈上新台阶、建设新铜山”是全区人民的共同追求，目标鼓舞人心，蓝图催人奋进。让我们在中共铜山区委的正确领导下，按照本次大会确定的目标任务，齐心协力、开拓创新、扎实工作，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新铜山而努力奋斗。
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