沛县着力简政放权 降低制度性成本

降低制度性交易成本是供给侧改革的核心。沛县以深入推进简政放权为抓手，着力降低制度性交易成本，打出了系列组合拳的第一招。

一是大力精简行政审批事项。沛县积极推进简政放权、放管结合、优化服务，累计取消、调整行政审批事项共169项，同时，全面取消非行政许可审批事项。有效解决了前置审批过多、市场准入门槛过高、行政性垄断过多等制约经济发展活力的难题。

二是清理整顿行政审批中介。对中介服务事项开展合法性审查，无法律、法规、规章、规定要求的中介服务事项一律取消。编制《沛县行政审批中介服务项目清单》，明确了行政审批涉及的41项中介服务事项，并将清单在政府网站公布。降低了我县实体经济企业制度性交易成本，减轻了企业和群众的负担，规范了市场秩序。

三是积极开展集中高效审批。2015年4月，沛县在徐州市率先开展相对集中行政许可权改革试点工作，将分散在各相关职能部门的行政许可权划转到行政审批局，由行政审批局统一审批。同时，稳妥推进“一个窗口管接件、一张票据管收费、一个号码管服务、一张表格管评估、一个中心管审图、一把尺子管勘验、一本蓝图管规划”等行政审批服务新模式，将相关业务流程进行并联优化，简化办事环节，为企业节省更多人力、物力、财力，降低企业办事成本。

四是全面推行“三证合一、一照一码”。2015年10月1日以来，沛县全面实施“三证合一、一照一码”登记模式。通过建立“一窗受理、互联互通、信息共享”的登记新模式，投资者、创业者只需到市场监管综合窗口一次申请，提交一份申请材料，即可领取到市场监管部门核发的加载有十八位统一社会信用代码的营业执照。办结时限由以前平均30个工作日缩短到3-5个工作日，行政服务效能大大提高，行政成本大大降低。