同志们：
中国共产党沛县第十四次代表大会，是在纪念中国共产党成立95周年之际、全面小康社会建设进入决胜阶段的关键时期，召开的一次承前启后、继往开来的大会。会议的主要任务是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，回顾总结县第十三次党代会以来的工作，研究部署今后五年的奋斗目标、工作任务和发展举措，动员和组织全县各级党组织和广大干部群众，在新的历史起点上，践行发展新理念，开启振兴新征程，万众一心，奋勇前进，为夺取全面建成小康社会新胜利而努力奋斗。
现在，我代表中共沛县第十三届委员会向大会作报告。
五年来工作的回顾和基本经验
过去的五年，是沛县在科学发展道路上奋力前行的五年。在中央、省市委的坚强领导下，我们团结带领全县人民真抓实干，锐意进取，在宏观环境趋紧的新挑战下，实现了经济平稳较快发展、社会大局和谐稳定、各项事业全面进步、发展环境风清气正，创造了沛县历史上又一个发展黄金期。
五年来，我们坚持发展第一要务不动摇，综合实力持续攀升。地区生产总值突破600亿元，达到605.8亿元，与2010年相比翻了一番。公共财政预算收入59.3亿元，是2010年的2.8倍；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到25163元、14441元，是2010年的1.8倍、1.7倍；固定资产投资487.09亿元，规模以上工业总产值1579亿元，分别是2010年的2.3倍、2.9倍；社会消费品零售总额217.2亿元，是2010年的2.4倍；全市科学发展考核位居第一方阵，全国百强县由84位跃居第52位。
五年来，我们坚定不移转方式、调结构，转型升级步伐加快。三次产业结构由2010年的16.6 : 47.8 : 35.6调整为14.1：45.9：40。工业产业优化发展，铝加工、煤盐化工、农产品加工主导产业链向高端攀升。光伏光电产业初具规模，能源基地建设实现突破。纺织业装备达到国内先进水平。农业现代化综合排名全省领先、苏北第一，被批准为国家现代农业示范区、国家农业产业化示范基地、全国农业标准化示范县。大沙河综合开发取得初步成效。现代服务业发展加快，建成市、县现代服务业集聚区16家。电子商务示范园区基地快速发展，被评为全省农业电子商务示范县。
五年来，我们突出重点领域和关键环节，各项改革逐步深化。深化农村综合改革，被确定为全国两权改革试点县。积极开展以“八个一”为主要内容的相对集中行政许可权改革，行政审批局开始试运行。深化教育综合改革，与如皋合作办学，教育教学质量明显提高。在苏北第一家对城乡客运班线全面实现公交化改造，行政村公交全覆盖。在全市率先整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，城乡居民公平享有基本医疗保险权益。深入推进大众创业、万众创新，成为全省首批创业型城市，大学生创业园被评为省创业示范基地。
五年来，我们统筹推进新型城镇化和城乡一体化，城乡面貌明显改善。“1+5+100”城乡一体化的格局加速构建，沛北一体化上升为市战略。坚持加快推进新城区、改造提升老城区、完善配套开发区，投资531亿元实施504项城镇建设重点工程，完成房屋征收499.6万平方米，地表水厂、新人民医院一期、新树人学校、实验学校、文化中心建成使用。全长38.9公里的外环路全线贯通，六纵七横城市路网框架全面拉开。数字化城管系统建成运行，基本完成省级示范路、示范社区创建和农贸市场改造。城乡统筹“六个一体化”明显提升，城镇化率五年提高近10个百分点。
五年来，我们全力创建国家生态县，生态环境持续优化。在苏北率先通过国家生态县考核验收，沛县微山湖湖西饮用水源入选首批中国好水。安国湖湿地公园入选国家级湿地公园（试点）。顺利通过省村庄环境整治全域验收，村庄环境整治全市领先。节能减排任务全面完成，垃圾收运、污水处理实现城乡全覆盖。探索形成农作物秸秆禁烧和综合利用新机制，连续三年被评为全省秸秆禁烧先进县。统一标准、集中整治全县183条大沟级河道，基本消除污水废水直排河道，国控断面水质持续达标。探索跨区域联合执法整治“土小”企业，得到环保部充分肯定。
五年来，我们切实改善民生民计，社会建设水平不断提升。城乡居民收入持续增加，社会保障体系全面覆盖，4000元以下低收入人口全部脱贫。社会事业全面发展，先后荣获“全国义务教育发展基本均衡县”“国家级妇幼健康优质服务示范县”“省教育现代化建设先进县”“省人口协调发展创建工作先进县”等称号。蝉联“全国文明县城”和“江苏省文明城市”称号。好人沛县建设扎实推进，13人荣登中国好人榜。依法治县扎实推进，平安沛县建设水平逐年提高，公众安全感和法治建设满意度连续五年保持全市领先，被评为全国法治创建先进单位、省社会管理综合治理先进县，治理能力被国家治理杂志评定为全省第四。微山湖接边地区连续13年保持稳定。
五年来，我们坚持党要管党、从严治党，党建工作全面加强。扎实开展党的群众路线教育、“三严三实”专题教育等主题教育活动，努力促进党员干部公道正派、权力运行公开规范、社会管理公平正义。大力整治乱为、懒为、不为，“四风”问题得到有效解决。实施书记抓基层党建专项述职评议制度，开展村（居）干部经济责任审计，整顿软弱涣散基层党组织，党在基层的执政基础得到加强。推行镇区分类考核和村级五项重点工作考核，开展“八杯竞赛”，干部群众集中精力抓发展搞建设的积极性明显增强。严格落实“两个责任”，准确把握实践监督执纪“四种形态”，对违反制度踩“红线”、闯“雷区”的行为零容忍，坚决查处顶风违纪和腐败行为，营造了干部清正、政府清廉、政治清明的发展环境。
回顾过去不平凡的五年，成绩值得骄傲，经验弥足珍贵。我们深刻体会到，推动沛县事业继往开来，再创辉煌，必须始终把加快发展、富民强县作为第一要务，突出主题、把握主线，才能在新一轮发展中抢占先机、赢得主动。必须始终把工业强县、产业兴县作为战略目标，招大商、上大项目，才能构筑转型发展的坚实基础。必须始终把改革创新、攻坚克难作为动力源泉，勇于探索、大胆开拓，才能全面整合创新资源、激发发展活力，不断取得发展的突破和跃升。必须始终把共建共享、改善民生作为根本追求，以人为本、民生优先，才能凝聚起最广泛的智慧，形成最强大的合力。必须始终把党要管党、从严治党作为坚强保证，不断提升党的凝聚力、影响力、战斗力，才能为沛县发展提供强有力的组织保障。
同志们，这些成绩的取得来之不易，凝聚着全县人民的辛劳和智慧，是历届县委、各级党组织、离退休老干部和全体党员干部不懈努力的结果。在此，我代表中共沛县县委向全县各级党组织、向全体离退休老同志、向全县广大党员干部群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展还面临一些困难和问题。主要是：经济发展面临多种因素制约，保持中高速增长难度增大；新常态下破解发展难题的有效办法不多；产业基础仍显薄弱，企业创新能力还不够强，部分企业生产经营困难，经济总量偏小、结构不优的状况仍未得到改善；城乡居民持续增收难度加大，公共服务配套仍需完善，改善民生需要付出更多努力；党的建设存在薄弱环节，从严治党仍须常抓不懈，少数干部纪律规矩意识、责任担当意识还不够强，缺乏政治担当、责任担当、事业担当，思想解放程度、工作创新力度还有待进一步提升，推进党风廉政建设和反腐败斗争还需要下更大力气，等等。对于这些问题，我们要高度重视，深入研究，对症下药，采取有力措施，认真加以解决。
今后五年的奋斗目标和工作重点
综观国内外形势和沛县发展的现实条件，今后五年，我们仍处于大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。做好今后五年工作，我们必须明大势，看大局，深刻洞察和把握发展的新趋势、新特征、新要求，必须坚持站高一步、想深一步、看远一步，三步并作一步走，敢于担当作为，争先进位，跨越赶超。我们要牢记使命，不忘初心，抬高标杆，继续前进，无论经济建设还是社会发展，无论综合排名还是单项竞争，我们都要争先进、创特色，确保在全市新一轮发展中干在实处、走在前列。
全县工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，积极践行“五大发展理念”，协同发展新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，重创新、强产业，增优势、补短板，促改革、惠民生，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，全力当好县域经济发展的排头兵、老工业基地全面振兴的领头雁、全面建成小康社会的先行军，积极融入徐州都市圈，打造徐州与济宁之间区域性中心城市，谱写好“强富美高”新沛县建设绚丽篇章。
今后五年的主要奋斗目标是：
——经济发展实现新跨越。经济保持中高速，产业结构迈向中高端，供给侧结构性改革、转型升级和产城融合取得明显成效，基本形成以新型工业和现代服务业为主干的现代产业体系，农业基本实现现代化。自主创新能力明显增强，城乡区域发展更加协调，到2020年，地区生产总值突破1000亿元，财政一般公共预算收入突破90亿元，全社会科研投入占地区生产总值的2.5%以上，城镇化率60%以上。
——改革创新实现新突破。继续强力推进“大众创业、万众创新”，力争在重要领域和关键环节改革取得实质进展，各方面体制机制更加完善，创造更多有沛县特点的成功案例。深度融入国家、省市双向开放总布局，内外需协调和引资引技引智并重，企业、人才国际化水平进一步提高，开放型平台建设加快推进，开发区建成国家级开发区。
——人民生活水平实现新提高。提前一至两年实现城乡居民收入比2010年翻一番目标，脱贫任务全面完成，社会就业更加充分，创业氛围更加浓厚，劳动关系更加和谐，社会救助帮扶体系更加健全，社会保障制度更加完善。教育、医疗、文化、交通、养老等公共服务更加普惠均衡、更加优质便捷，社会治理体系有效构建，司法公信力不断提高，百姓幸福感、获得感更足。
——生态环境实现新提升。大气、土壤、水质等环境质量逐步改善，主体功能区和生态安全屏障基本形成，生态系统稳定性增强，生产和生活方式更加绿色、低碳。单位GDP能耗、主要污染物排放强度保持在省市平均水平以下，建成国家生态文明建设示范县。
——文明和谐社会迈出新步伐。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，群众性精神文明创建活动深入开展，人民群众思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，公共文化服务体系更加完善，文化事业和文化产业加快发展。平安沛县、法治沛县建设加快推进，法治政府基本建成。公共安全体系更加健全，公众安全感、法治建设群众满意度95%以上。
实现上述目标，全县各级党组织和广大党员要进一步坚定理想信念，紧紧围绕市委、市政府“一中心、一基地、一高地”建设，立足沛县县情，抢抓发展机遇，始终坚持稳中有进、好中求快工作总基调，主动适应和积极引领经济发展新常态，始终保持昂扬锐气，敢破敢立；始终保持必胜信念，争先进位；始终保持激情热情，精益求精，一张蓝图绘到底，一任接着一任干。重点抓好以下三个方面的工作：
（一）突出产业振兴，夯实发展基础，奋力当好县域经济发展排头兵
以供给侧结构性改革为主线，聚力聚焦工业经济上台阶，开票销售超千亿“一地一策”牵引性改革，全面推进产业结构调高、调轻、调优、调强，产业链由中低端向中高端、智能化迈进，着力构建传统制造业与战略性新兴产业并驾齐驱，现代服务业与传统服务业相互促进，信息化与工业化深度融合的产业发展新格局，走出一条顺应经济发展新常态、具有沛县特色的产业转型之路。
大力推动工业经济上台阶。积极对接“中国制造2025徐州行动纲要”“互联网+”等战略部署，进一步优化生产力布局，聚焦政策、集聚资金、优化存量、引导增量，通过技术改造、装备升级、战略合作、兼并重组等形式，一手抓提升传统产业，加快煤盐化工产业循环化、铝加工产业精深化、农产品加工产业品牌化、冶金铸造产业高新化、纺织塑编产业高端化，形成一批优势产业链和特色产业集群；一手抓壮大战略性新兴产业，大力发展新能源、新材料、新医药等新兴产业和云计算、物联网、移动互联网等新业态，夯实工业发展基础。突出科技创新对产业转型引领作用，加速集聚创新资源和要素，持续推动科技成果转化和产业结构向价值链中高端跃升。完善协同创新体系，加大对主导产业、特色产业的科技研发支持力度，深入实施企业制造装备升级计划和互联网化提升计划，积极开展基于互联网的技术创新、产品创新、服务创新和商业模式创新。坚持抓龙头、延链条、育产业，采取一企一策，创新企业管理，狠抓现有企业增长，加大企业上市指导服务和政策扶持力度，主板企业上市实现“零突破”。着力实施工业成长“十百千”工程，力争到2020年形成煤盐化工、铝加工、绿色煤电、光伏光电、装备制造等百亿元级产业，培育工业开票销售收入10亿元企业20家，百亿元企业2家，规模以上企业超千家。
大力推动平台载体建设。坚持开明开放，融通融合，主动融入“一带一路”战略，积极参与沿东陇海经济带建设，按照“完善功能、补强短板、整合资源、拓展领域、条块结合、以块为主”原则，加快产业集聚、物流配送、金融服务、科技创新及成果转化、人才服务等各类平台建设，构建全方位、立体化双向开放平台体系。大力发展园区经济、平台经济，全力推动开发区创建国家级开发区。积极创建省级服务外包示范园区，建设跨境电子商务综合实验区。支持沛县高新技术产业区和杨屯工业集中区创建省级高新区和省级开发区，加快提升张庄、敬安等工业集中区建设水平，推进园区争先创优、错位发展。牢固确立“项目为零、一切为零”理念，强力推进全产业链招商、专业化招商、市场化招商、政园企联动招商，加快引进一批龙头型、基地型重大产业项目和外资大项目，锻造一支懂产业、懂市场、懂项目的高水平招商人才队伍。开展重大项目学比赶超活动，高效率跟进用地规划、基础配套、要素保障，突破签约、开工、竣工、投产、达效等关键环节，尽快形成新的增长点、增长带、增长极。积极培育对外贸易新优势，拓展利用外资新领域，支持发展贸易新业态，搭建走出去新平台，实现外资外贸新突破。
大力推动现代服务业扩容提质。以发展提速、比重提高、结构提升为主攻方向，实施沛城中心商业区、现代物流园、临港产业园、滨湖电子商务和科技创业园“一区三园”集聚计划，努力把沛县建设成为区域性商贸物流中心城市、京杭大运河的能源原材料集散枢纽、徐州都市圈北翼最大的农产品物流基地和电子商务强县。围绕全产业链的整合优化，重点发展现代金融、信息服务、电子商务、现代物流等新型服务业，加快发展生产性服务业，推动制造业服务化。推动生活性服务业向精细和高品质转变，加快发展健康服务、养老服务、旅游服务、中介服务等生活型服务业。深入实施现代服务业集聚区提升工程，加快推进服务业集聚区提档升级，大力培育科技创业、现代物流、软件和服务外包现代服务业集聚区，努力构建布局合理、特色鲜明的服务产业集聚带。突出“文化+生态”，提升汉文化景区、沿微山湖生态旅游带、沿黄河故道休闲农业观光带旅游产业布局，深化品牌创建和旅游线路打造，整合提升旅游市场营销体系，推动旅游产业加快发展。围绕“优化结构、拓展领域、壮大实力”目标，充分发挥江苏大汉公司特级资质企业的引领作用，加快培育一批竞争力强的优势建筑企业，力争到2020年全县建筑业产值突破1000亿元。
大力推动农业现代化建设。以促进农业增效农民增收为核心，全面深化农村产权制度改革，规范引导农村土地流转，深入开展示范家庭农场创建，大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，提高农业规模化、产业化水平。实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保粮食安全。积极推动农业供给侧结构性调整，深度开发农业多种功能，大力促进农村一二三产业融合发展。完善职业农民学习资助、创业扶持、社会保险等机制，加快打造一支新型职业化农民队伍。大力发展高效农业、生态农业、外向型农业，培育壮大休闲观光农业，积极发展“智慧农业”，加快“互联网+农业”应用步伐，大力发展农村电子商务，提高农业智能化、信息化水平。加快提升农业物质装备和技术水平，推进农机农艺配套，逐步实现主要农作物全程机械化生产。持续推动大沙河水利、交通、农业、生态、文化旅游、扶贫、土地综合治理“七位一体”综合开发，全面建成“一带三区六园”，打造大沙河33公里绿色经济发展长廊，建设10万亩国家级农业示范区。
（二）突出改革创新，统筹城乡发展，奋力当好老工业基地全面振兴领头雁
坚持问题导向，注重精准施策，积极开展国家新型城镇化试点，用足用活省委、省政府支持徐州老工业基地全面振兴政策，在发展思路创新、方法路径创新、体制机制创新等各方面迈出更大的步伐，率先在产城融合与城乡一体化发展、生态环境再造和科技创新驱动方面取得重大突破。
更加注重产城融合，加快建设徐济之间区域性中心城市。坚持“全域规划、多规合一”理念，统筹推进沛城片区和大屯片区、新城区、开发区等重要组团以及杨屯、安国、龙固等重要节点的规划建设，构筑“一心一轴两翼”的城市空间结构形态，优化“一城四片区十组团”的城市功能布局，推动城乡功能优化、形态提升、管理完善，形成区域性中心城市的基本框架。牢固树立“产是基础、城是载体、人是核心”的发展理念，着力在统筹空间、规模、产业三大结构上下更大功夫，在统筹规划、建设、管理三大环节上花更多精力，在统筹生产、生活、生态三大布局上精心安排，加速推进各重点板块产业发展和城市建设有机融合。突破平台经济、楼宇经济、总部经济、街区经济等新型业态，将文化旅游、创意创新等新元素融入城市发展，促进城市品质内涵提升，形成“以产立城、以城兴产”的发展新格局，推动产业与城市良性互动、融合发展，让城市有根有魂、有个性有品位、有魅力有活力。
更加注重功能提升，加快建设宜居宜业的滨湖亲水城市。有序推进城市更新改造，提升老城区，繁荣新城区，做优开发区，改造棚户区，整治老旧小区，2020年基本完成城中村、棚户区改造任务。探索应用PPP投融资模式，推动融资渠道多元化，加大城市道路、地下综合管廊等基础设施建设与更新改造，优化城市功能。加快智慧沛县建设。健全大城管工作机制，推进城市管理综合执法，完善数字化城管信息平台，实行网格化管理，精准精细加强城市管理，打造整洁有序的城市环境。围绕显水、活水、秀水、亲水，大力实施“水清”工程，以引湖入城、沛沿河与徐沛河改造等工程为抓手，加大力度清淤贯通，强化河道生态修复，建设海绵城市，让水流进城市、让水网环抱城市，实现城中有水、水中有城，逐步形成集亲水、休闲、景观于一体的生态城市特色。
更加注重镇域发展，加快建设城乡一体化发展示范区。围绕打造南北贯通、双向开放的新型城镇格局，以构建“大交通”体系为先导，加快干线公路建设，提档升级农村公路，深入推进城乡公交一体化，加强区域内道路的联网贯通，建设城乡20分钟交通圈，加快形成以中心城区为核心、中心镇和特色镇为支撑、管理示范镇为基础、新型农村社区为纽带的城镇空间形态。加快沛县港及铁路专用线建设，积极推动“公、铁、水”联运，提高交通转换畅达能力；加快省际间路网干道的联接畅通，积极协调推进徐菏铁路建设及徐济城际铁路纳入国家及省铁路网规划。加快推进湖西航道二期疏浚工程，建设真正意义上的黄金水道。坚持抓规划、强产业、优环境、聚人气齐头并进，完善“1+5+100”城镇体系，集中打造龙固、敬安、张庄、魏庙、安国等5个中心镇，支持杨屯、鹿楼等8个镇特色化发展，因地制宜建设一批商贸物流、文化旅游等特色小镇，培育现代化新型小城市。深入开展城市环境综合整治“931”接续行动，完善城乡垃圾收运体系和镇级污水处理厂管理运行机制。建立村庄环境整治长效管理机制，巩固提升村庄环境整治成果，建设美丽乡村。
更加注重生态文明，加快建设国家生态文明示范县。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，像抓经济建设一样抓生态建设。严格实施生态规划修编，严守耕地保护、开发强度和生态保护三条红线。大力发展循环经济和清洁生产，提高经济绿色化程度。大力推进大气、水、土壤污染防治，严格管控生态空间，严格环保责任制和环保执法，完善跨区域污染联防联控机制。坚持矿地融合发展，加大绿色矿业发展示范区建设力度，加快推进采煤塌陷区综合治理，2020年，基本建立采煤沉陷区综合治理体系，基本完成区域内棚户区和农村危房改造任务，全面完成重大地质灾害隐患区居民避险搬迁，生态环境明显好转，群众生产生活条件显著提高，建成国家采煤沉陷区综合治理示范基地。突出生态湿地保护，整合千岛湿地旅游度假区打造国家5A级滨湖湿地公园，加大安国湖国家湿地公园建设力度，营造“天蓝、地绿、水美、空气清新”的生态环境。
更加注重落地见效，增强老工业基地振兴的内生动力。深化行政管理体制改革，把简政放权、放管结合、优化服务作为全面深化改革的“先手棋”，加快构建“集中审批—综合执法—标准服务”体系框架，努力实现一枚印章管审批、一支队伍管执法、一套标准管服务，全面提升服务效率和水平。深化农村综合改革，抓好全国农村承包土地的经营权抵押贷款、农村土地承包经营权确权登记颁证、新型农业经营主体融资服务、省农村产权交易平台建设试点工作，激发农村发展活力。深化经济体制改革，突出增强市场主体投资热情，积极推进财税体制改革和投融资体制改革，鼓励金融机构在我县开展金融改革试点，激发各方面扩大有效投资的活力和动力。进一步放宽民间资本进入的行业和领域，大力发展民营经济。深化科技体制机制改革，完善支持创新的政策体系、科技和金融的结合机制、激励创新的引导机制，营造创新创业良好生态。强化企业创新主体地位，提高企业研发机构建设水平，创建一批国家级、省级研发机构。加快实施创新型企业培育行动计划，推动创新政策、资源、要素向企业集聚，力争到2020年培育产值超10亿的科技型企业5家。坚持人才优先发展，打造创新人才高地。加快实施企业院士工作站、博士后工作站、国家千人计划、万人计划、省双创计划“两站三计划”和“千名企业家素质提升工程”，构建“产业+企业+平台+人才+载体+金融+政策”于一体的区域创新体系，打造引领沛县跨越发展的高层次人才和企业家队伍。
（三）突出民生幸福，补齐发展短板，奋力当好全面建成小康社会先行军
坚持以人民为中心的发展理念，围绕“七个更”的目标，加快构建收入调控、终身教育、就业服务、社会保障、医疗卫生、住房保障、养老服务、公共交通、公共文化、公共安全等社会建设“十大体系”，全面补齐公共事业短板，不断增强人民群众的获得感、幸福感和自豪感。
扎扎实实推进新一轮精准脱贫增收。坚持既要“全面”又要“全体”，深入实施脱贫致富奔小康工程，聚焦低收入农户、经济薄弱村，集中力量减少相对贫困、促进共同富裕。扎实推进精准扶贫，用足用好扶贫小额贷款政策，破解低收入农户贷款难题。创新经济薄弱村精准帮扶机制，大力推广“朱乔模式”“袁集经验”，发展集体经营性资产增加村集体收入。培植“一镇一业”“一村一品”，加快发展镇村新型业态，增强经济薄弱村“造血”功能，加快脱贫转化，扎实做好新一轮薄弱村综合服务中心建设。多渠道促进富民增收，落实就业优先战略，大力实施产业、就业、创业、物业、合作、帮扶、转移支付、低保托底等“八项富民”工程，加快提高居民工资性、经营性和财产性收入。
扎扎实实提升公共服务能力。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，健全基本公共服务体系，增加公共服务供给，创新公共服务提供方式，完善公共服务管理体制，促进人民群众物质生活富足、精神生活丰富。加快推进教育体制改革，优化教育资源配置，加大农村薄弱学校改造力度，提高优质幼儿园占比，推动义务教育优质均衡发展，高中教育特色发展，现代职业教育对接产业发展和社会需求，促进教育公平。推进医药卫生体制改革，优化公共卫生资源配置，加快新城区医疗服务设施建设，提升镇村医疗服务水平，积极构建医疗联合体，健全城乡居民的公共卫生服务、医疗服务、医疗保障和药品供应保障“四位一体”的基本医疗卫生体系，建成城乡“15分钟健康服务圈”。积极探索多元化的养老服务新模式，加快建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，提升全县整体养老服务水平。
扎扎实实建设文化强县。加强先进思想文化引领，健全社会舆情引导机制，唱响主旋律，传播正能量。广泛开展各类群众性精神文明建设活动，推动省级文明城市创建工作常态常效、进位争先。大力培育和践行社会主义核心价值观，坚持用“24字”价值标准引导人、教育人、塑造人。深化好人文化建设，打造“沛县好人”特色品牌，广泛开展弘扬良好家风、乡风、校风、行风活动，深化道德领域突出问题专项治理。大力推进法治文化建设，扎实推进“七五”普法，增强全民守法意识。推进文化事业和文化产业发展。进一步树立“文化+”发展理念，加快培育一批骨干文化企业和文化产品。继续实施“舞动汉风”工程，做好汉文化资源整理、开发、利用、保护等工作，放大汉文化品牌效应。实施文艺精品战略工程，培育一批本土人才和原创作品。大力开展群众性文体活动，积极创建省公共文化服务体系示范区，提升公共文化服务标准化、均等化水平。建立公共文化资源交流共享平台，推动公共文化设施免费开放。深入实施全民科学素质行动计划，全面提升全县公民的科学素质。
扎扎实实提升社会保障水平。加快建立与经济社会发展水平相适应、覆盖城乡、制度健全、服务优质、更加公平更可持续的社会保障制度，有效构建多层次、全覆盖的社会保障体系。提升综合保障水平，积极推进全民参保登记计划，巩固城乡居民养老保险、医疗保险全覆盖成果，全面实施机关养老保险制度，启动省级城乡居民养老保险标准化建设，进一步健全社会保险、社会福利、社会救助相衔接的保障体系。稳步推进社会保障扩面提标，深化社会救助，加强红十字应急救护培训基地建设，努力提高慈善工作水平，持续加大困难群众帮扶力度。
扎扎实实加强创新社会治理。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，大力推进法治沛县建设，不断提高运用法治思维和法治方式维护人民权益和社会公平正义的能力。全面推进政府工作规范化、程序化、法治化，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。落实重大决策社会稳定风险评估制度，健全完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制。健全利益表达、利益协调、利益保护机制，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。进一步深化领导约访和每周有约机制，不断提高基层矛盾纠纷化解成功率。筑牢公共安全体系，全面推进平安沛县建设。强化应急管理体系和风险识别预警机制建设，建设沛县突发公共事件预警发布中心，提高预防预警、应急处置和应急保障能力。进一步完善安全生产责任制，实行党政同责、一岗双责、失职追责，全面落实相关部门监督管理责任、企业主体责任，狠抓安全隐患排查治理，加大监管执法力度，夯实安全生产基层基础。
从严从实全面加强党的建设
履行新使命，实现新目标，必须充分发挥党在各项事业中的领导核心作用，坚持党要管党丝毫不能松懈，从严治党一刻不能放松。
坚持思想建党与制度治党同步推进，筑牢引领发展的坚强基础。思想建党是制度治党的前提，制度治党是思想建党的有力保障，必须坚持二者同向发力、同时发力，才能把全面从严治党的各项任务和要求落到实处。强化理论武装。突出加强理想信念教育，着力补好精神之“钙”、深扎信仰之“根”，进一步坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。深入推进学习型党组织建设，坚定协调推进“四个全面”战略布局、践行五大发展理念的思想自觉和行动自觉，不断提升思想纯洁性、增强政治免疫力。强化意识形态引领。牢牢把握主流思想舆论，定期分析研判意识形态领域出现的新情况新问题，有针对性地进行引导，维护意识形态安全，加强对各类意识形态阵地的管理。放大正面声音、澄清模糊观点、弘扬主流价值，旗帜鲜明地抵制错误思潮，不断凝聚社会共识，汇聚沛县发展的正能量。强化制度创新。根据管党治党实践新发展和党员干部思想新变化，深化对全面从严治党规律的研究，充分尊重基层首创精神，及时把比较成熟、普遍适用的经验提炼上升为制度。积极推进各项改革举措，努力在干部人事、基层组织建设、人才发展机制和纪律检查体制改革方面取得新进展。
坚持严管干部与固本强基同步强化，打造全面过硬的三支队伍和战斗堡垒。按照“政治强、业务精、敢担当、作风正”的要求，把打基础抓基层作为长远之计和固本之策，积极锻造引领沛县未来发展的高素质干部队伍、专业化干部队伍和落实力强的一线干部队伍。从严选好用好干部。深入推进干部人事制度改革，从严落实《干部任用条例》，进一步畅通干部能上能下渠道，促进能者上、庸者下、劣者汰。坚持重担当、重基层、重实绩、重公认的用人导向，注重在改革创新、求真务实的工作实践中考察和识别干部，真正将好干部选出来、用起来。建立健全领导班子综合分析研判制度，优化班子结构，加大重要岗位干部交流轮岗力度，加强优秀年轻干部和女干部培养选拔。严格干部监督管理。坚持严格要求与关心爱护相结合，推进干部管理精细化，加强经常性教育。坚持从严管理干部与正向激励相结合，健全干部谈心谈话、函询诫勉等制度，建立健全“有为激励、无为问责”制度体系，严把“上”的入口、畅通“下”的出口。严格执行领导干部有关事项报告、干部档案核查及违规追究责任制度，不断提高选人用人公信度。夯实基层基础。深入实施村（社区）党组织书记素质提升工程，常态化开展村（社区）党组织书记培训，进一步提高基层干部带民富、解民忧、促和谐的能力。全面推行“四位一体”城市社区工作机制，大力推广村级党群议事会制度，深化百姓办事“零障碍”工程，持续整顿软弱涣散党组织，切实提升群众对基层服务的满意度。加强农村、园区、社会组织党建工作，不断提高基层组织规范化建设水平。鼓励年轻优秀人才到基层一线去，确保基层党组织薪火相传、永葆生机活力。
坚持改进作风与锤炼党性同步提升，树立服务发展的先锋形象。深化党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”教育活动成果，始终把严管作风放在突出位置，推动广大党员强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，争做“四讲四有”合格党员。严格坚持执规如山。切实增强纪律和规矩意识，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，坚决同违反党纪的行为作斗争，以严肃纪律保证各项工作顺利推进。坚决抵制不良之风。教育引导各级领导干部恪守践行“三严三实”，自觉抵制关系网、潜规则等歪风邪气的侵蚀，切实做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲规矩。坚持常态化巡察，加强县委巡察工作机构和队伍建设，优化民主评议机制，严肃查处不作为、慢作为、乱作为，引导领导干部加强家风建设，带头正好家风、处好家事、管好家人，以好家风促进形成好政风。切实增强担当意识。把勇于担当充分体现到攻坚克难、重抓落实、积极作为上，以干事创业的作风建设新常态主动承担好促进经济发展和增进民生幸福的职责，应对好保持稳健增长和全面深化改革的双重压力，使“马上就办”的作风贯穿于每一项重点项目推进中、展现在每个人工作岗位上。
坚持严明纪律与严惩腐败同步发力，巩固山清水秀的政治生态。深入扎实推进反腐倡廉建设，坚持挺纪律于前、重威刑于后，在减少腐败存量、遏制腐败增量上迈出更加坚实步伐。严格落实 “两个责任”。全县各级党组织要切实担负起全面从严治党主体责任，党组织书记要严格履行“第一责任人”责任，班子其他成员要认真履行“一岗双责”，层层传导、推动落实；各级纪检监察组织要聚焦主业主责，加强监督执纪问责，深入推进转职能、转方式、转作风。严肃执纪问责。把学习宣传贯彻落实《准则》《条例》贯穿到日常监督执纪问责的全过程。坚持抓早抓小，对苗头性问题敢于板起脸来批评，早发现、早提醒、早纠正，及时约谈函询诫勉，真正做到惩前毖后、治病救人；对违反纪律的人和事严格查办，不讲关系、不留面子、不徇私情。严格执行《中国共产党问责条例》，敢于较真碰硬、层层传导压力，让失责必问、问责必严成为常态。严厉惩治腐败。继续保持惩腐高压态势，坚持有腐必反、有案必查、除恶务尽，严肃查办各类违法违纪案件，以反腐倡廉实际成效取信于民。健全权力运行制约监督体系，聚焦健全重要领域、重点环节和重大工程监管制度，完善制度廉洁性评估、访察等制度，努力从源头上堵塞滋生腐败的体制机制漏洞，着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的浓厚氛围。
同志们，人心齐，泰山移。在新起点上推动沛县科学发展、跨越赶超，必须充分调动各方面积极性。要牢固树立“一盘棋”的思想，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。加强党对人大工作的领导，支持人大依法行使职权、积极开展工作。坚持团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，扎实做好统一战线、民族、宗教、侨务和对台、双拥、武装等工作，最大限度地凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。
同志们，美好前景催人奋进，跨越发展时不我待。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，进一步振奋精神，开拓进取，为沛县建成全面小康社会、创造更加美好的明天而努力奋斗！
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