从本月开始，我市可以和银行合作的担保公司只剩下60家。记者昨从市中小企业局了解到，我市融资性担保整顿已经结束，共有60家机构（59家独立机构、1家分支机构）通过省规范整顿、取得经营许可证；而没有此证的担保公司将不得与银行合作。
银担合作 凭证进行
去年3月8日以来，国家先后出台《融资性担保公司管理暂行办法》及八个配套性文件，明确规定对全国各地市融资性担保公司行业进行整顿和规范。
9月1日之后，按省经信委统一部署，我市的融资性担保行业正式进入整顿期，实行经营许可前置制度和持续、审慎日常监管模式。这意味着融资担保行业的发展思路、监管模式都发生了重大转变：行业定位从“普通工商企业”提升到“非银行金融机构”，行业监管从“宽松监管模式‘提升’持续审慎监管模式”，行业发展从“无序化竞争”转变到“规范有序”。
经过近期全市各类担保机构进行规范整顿专项活动后，我市共有60家机构（59家独立机构、1家分支机构）通过省规范整顿、取得经营许可证，准许与银行等金融机构合作开展业务。从数量来看，处于全省平均水平。
分析：融资性担保行业构成
政府融资平台是基础
通过本次整顿的机构中，政府控股或参股的政策性担保机构共11家，注册总资本8.09亿元，国有资本持股7.2亿元，占注册总资本的近1/5。这类融取资金主要用于基础设施、市政工程、中小企业等社会公益性建设。据不完全统计，去年该类机构仅与我市金融机构合作融资近60亿元，相对社会效益显著，经营较为规范，但系统性风险也较高。
专业市场融资平台是特色
本次共有16家通过整顿的机构重点服务钢贸、物流、汽车销售、农副产品加工等专业市场。它们的年担保贷款规模超40亿，扶持经营户近4000多家，带动就业近2万人。相对经营较为规范，社会效益明显，但行业风险集中度较高。
中小企业融资平台是主体
这类机构占全市总数的近50％，是融资性担保机构的主体力量。它们主要服务于面广量大的中小企业，为中小企业贷款提供第三方担保，弥补中小企业与银行信息不对称的缺陷。但因主业利润低、经营难度大，导致部分机构偏离主业，从事拆借等高风险投资。
联保互助融资平台是重要组成部分
这类机构共有7家，主要为内部关联企业融资，采用企业互助形式。虽然有利企业发展，经营相对规范、但风险集中度较高，不在政策提倡鼓励之列。
除此之外，还有5家机构采用资本化运作方式，为企业融取、整合资本。该类机构多服务于房地产等资本密集型行业，经营较为规范，放大倍数较高，但系统性风险较高。
提醒：警惕非法集资、高息放贷
除了以上提供融资平台之外，还有的融资性担保机构成了非法集资、高息放贷的秘密渠道。大街小巷上经常可以看到投资、理财类（非融资性担保机构）机构名称中往往冠以“投资”、“理财”、“咨询”等字样，吸引市民投资。而这种机构普遍采用高息诱饵吸收存款――明目张胆虚假宣传――高息放贷、投资高风险领域的盈利和运作模式，以投资、理财等组织形式注册、运营，故意逃避政府监管，从事“类银行经营行为”，严重扰乱了金融秩序、危害社会安定。
因为一直处于“高收益、无监管”的现状，在当前利率水平较低，股票和房产等类投资收益不确定的情况下，这类机构吸引了社会上的各类资金。特别是最近两年，大量机构不断涌现，从高级写字楼到村镇街道到处都有，甚至一个机构到处设立分支机构，装修气派，貌是实力强劲的合法金融机构。注册资本有多有少，多则几亿元，少则几万元，且多抽逃注册资本。机构形式各种各样，有公司类型，也有个体户等非法人机构。
吸收资金会，该类机构有的用于从事股票、房地产等高风险、高利润的行业；有的直接从事资金拆借、放高利贷；还有的不以经营为目的，只是大肆消费，采用"拆东墙补西墙"方式运作。这种高息许诺对群众具有很大的诱惑力，特别对于社会辨别力差的退休老年人，一旦资金链条断裂，投资者就会血本无归。
整顿后：融资性担保机构特点
整体水平与区域经济发展正相关
据了解，目前我市的融资性担保机构数量、资本实力、担保贷款能力、业务规模、风控水平与区域经济发展密切正相关，与中小企业数量基本适应。国资、外资、民资机构竞相发展，其中10家机构为国资控股或参股，1家外资机构为新加坡淡马锡集团控股设立的分公司，49家机构为民营。各项指标均基本处于全省平均以上、苏北领先、不过与苏南相比仍有很大差距。
根据省融资担保行业“十二五”规划要求，依据地区生产总值（gdp）控制担保机构总体数量，我市机构数量在40－50家比较合理，目前全市取得行政许可的60家，占全省平均（全省780家左右）。其中59家独立机构注册总资本39.8亿，位居苏北第一。其他各项指标也呈现与区域经济发展水平密切正相关。
担保实力显著增强
经过本次行业整顿后，我市取得行政许可的59家独立机构注册总资本达到39.8亿元，平均注册资本6748万元；其中5000万元以上的机构52家，亿元以上机构11家，分别占总数的87％、18％。注册资本金全部实收到位，94%的资产为流动性资产，去年提取未到期责任准备金、担保赔偿准备金分别为5323万元和8592万元，发生总担保代偿210万元，代偿损失率为万分之二。
目前，我市融资担保行业的从业人数共1365人，硕士以上学历76人，本科以上学历638人，占总数的近50％。95％以上的高管、80％以上的从业人员拥有经济、金融、法律等从业资格；75％以上的高管、60％以上的从业人员具有金融机构从业经验。
60家机构全部完成第三方信用评级
2010年底，通过规范整顿的60家担保机构当年新增担保贷款122.5亿元,发生担保笔数4804笔。担保机构合作银行平均签约数达到4.2家，平均签约放大倍数为4.5倍，实际放大倍数3倍，低于全省平均水平。
通过规范整顿洗礼，生存下来的60家机构基本是经营相对规范、实力较强、素质较高的担保机构。60家机构全部完成第三方信用评级，均为bbb-以上，其a级以上有13家。担保机构普遍重视反担保设置，20多家机构纳入再担保体系，代偿发生率较低。
小企业是主要服务对象
2010年，取得经营许可证的60家机构共为4066户中小企业担保贷款4804笔，其中单笔在300万元以下的 3006 笔，占总笔数的62%；为资产规模小于4000万元的企业担保3908笔，占总笔数的81%。受保企业实现销售收入1064亿元、利税总额70亿元，职工人数74万人。这说明我市担保机构主要以中小企业特别是小企业为主要服务对象。
据了解，当前我市机构担保贷款能力超过450亿元。在通涨高起、信贷紧缩的宏观背景下，融资性担保行业已成为解决中小企业融资难的重要渠道。
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