我市吹响脱贫攻坚“集结号”

　　做好扶贫开发，强化帮扶措施，加快“脱贫攻坚目标实现村”建设步伐，加强扶贫资金投入管理，保证消除500元以下的贫困人口，确保全年完成25万贫困人口脱贫任务，实现全市5年脱贫攻坚工作4年完成，让人民群众充分感受小康建设带来的变化和实惠。5月5日，在睢宁召开的全市脱贫攻坚工作现场推进会上，我市吹响了脱贫攻坚“集结号”。

　　消除贫困意义重大

　　“今年是脱贫攻坚工程的决战之年，是居民收入倍增计划的启动之年，也是市委、市政府确定的以市为单位全面达小康的最后冲刺年。做好今年的脱贫攻坚各项工作，具有十分重要的意义。”市扶贫办主任张学胜在全市脱贫攻坚现场推进会上说。

　　消除绝对贫困目标，是我市实现全面小康社会的需要。首先，我市要在今年全面建成小康社会，不能避开经济薄弱村和贫困农户这个难点，没有大多数贫困户的脱贫致富，就没有全市的全面小康，没有经济薄弱地区的加快发展，就没有全市的“两个率先”。要把握好平均数与大多数的关系，更加关注弱势群体，确保今年消除2500元以下的贫困人口，让群众感受到小康建设带来的变化和实惠。

　　其次，消除绝对贫困目标，是我市实现农民收入六年倍增的需要。按照倍增计划的要求，到2016年，全市农民人均纯收入要达到5000元以上，年均增幅高于全市平均水平3个百分点。为此，做好扶贫开发工作，加快贫困农户增收步伐，关系到我市农民收入六年倍增计划的顺利实现。

　　脱贫帮扶措施多

　　5月5日，在睢宁县古邳镇陆庄村一清养殖专业合作社内，贫困户张恒升正笑呵呵地往标准化肉鸡养殖小区饲料槽里添饲料。他说：“政府对我们贫困户脱贫帮助很大，使我能够在这个养鸡社里打工。” 张恒升在养鸡社一个月打工的基本工资1500元，干好了有利润提成，每半年还有一次优秀养殖能手奖励，他说，照这样下去他很快也能过上好日子。

　　像张恒升这样正在政府措施帮扶下脱贫的贫困农户还有很多。近年来，我市围绕贫困农户增收脱贫，进一步强化各项帮扶措施的落实。特别是从今年开始，全市强化农业产业支撑，让农民干有项目、增有可靠保证。全市大力实施了“1+5”工程、“2020”工程基地建设、农产品加工向贫困户和贫困地区倾斜，并加强政策扶持、加大投入力度，引导和扶持贫困农户积极投入到全市农业发展的重点上来。截至目前，全市共编制省财政脱贫攻坚项目464个，项目覆盖103个镇、857个村。同时，我市还集聚扶贫资源、项目资金和技术力量，大力实施高效农业规模化和“一村一品”工程，把经济薄弱地区的特色产业做大做强。

　　此外，全市还大力扶持发展农民专业合作组织，吸纳贫困户到合作组织中来，及时为贫困农户提供种子种苗、生产技术、市场销售等服务，帮助贫困户发展增收项目，带动贫困农户增收脱贫。同时积极探索转移就业模式，加大对贫困户的培训，使培训具有地方特色，形成劳务品牌，以品牌效应提高贫困劳动力在劳务市场上的竞争力。截至今年3月底，全市已培训农村贫困劳动力82班次、3546人，同比增长6.2%；发放扶贫小额贷款9366万元，是去年同期的3.8倍，使8691户贫困户受益。

　　政府推动力度强

　　在全市脱贫攻坚现场推进会上，我市对推进脱贫工作提出要求，各帮扶单位的主要领导要深入帮扶村现场办公，定期听取和部署帮扶工作；分管领导要认真做好帮扶资金的到位和帮扶项目的落实，确保年度投入帮扶资金不少于5万元；各帮扶单位要不断拓展帮扶领域，切实帮助经济薄弱村解决资金、技术、信息、科技等方面的难题，支持贫困农户发展增收项目，提高收入水平，不断增强经济薄弱地区和贫困农户的自我发展能力。

　　同时，各地、各部门要围绕经济薄弱村“八有”目标，进一步加快“脱贫攻坚目标实现村”建设步伐，并按照建设的标准，逐项对照，查找不足，有针对性地采取措施进行帮扶，确保今年全部实现目标村建设要求。一方面，要突出抓好村级服务中心建设；另一方面，要突出抓好村集体经济增收。各地要重点在资源开发、资产经营、为农服务上下功夫，要加大标准厂房、设施大棚、养殖小区建设的扶持力度，各县（市）、铜山区、贾汪区都要选择1—2个经济薄弱村相对集中的镇，按照统一规划、统一标准、统一建设的要求，支持经济薄弱村兴建标准厂房、大棚、养殖小区，并实行产权归集体所有、租赁收入归集体所得的办法，帮助经济薄弱村尽快实现集体收入超过5万元。

　　有效的资金投入，是经济薄弱地区加快发展的重要保障。在用好省奖补资金的同时，市财政今年继续安排500万元，用于扶贫项目的以奖代投、以奖代补。各县（市）、铜山区、贾汪区财政要继续按照每年安排省奖补资金的10%—15%作为配套资金，用于实施脱贫攻坚工程。要用好用活扶贫政策，加大扶贫小额贷款的投放量，全年发放扶贫小额贷款8亿元；要加大扶贫资金互助社试点，确保建设重点县不少于5个、非重点县不少于2个扶贫资金互助社。要建立健全扶贫资金运行全过程的监督制度体系，努力形成事前预警、事中跟踪防范、事后审核验收的多层次、全方位“大监督”格局，推动全市脱贫攻坚目标的提前完成。