我市首次水利普查工作全面展开

　　经过前期3个月的选拔、培训，从4月1日开始，我市1080名普查指导员和普查员开始入户普查数据，标志着全市首次水利普查工作正式进入实施阶段。

　　成立机构，统一协调指挥

　　为全面了解水利发展状况，提高水利服务经济社会发展能力，实现水资源可持续开发、利用和保护，国务院决定于2010年至2012年开展第一次全国水利普查。

　　水利普查是一项重大的国情国力调查，是国家资源环境调查的重要组成部分。开展普查是为了查清全国江河湖泊基本情况，掌握水资源开发、利用和保护现状，摸清经济社会发展对水资源的需求，了解水利行业能力建设状况，建立国家基础水信息平台，为国家经济社会发展提供可靠的基础水信息支撑和保障。

　　按照国家、省普查通知要求，我市对水利普查工作高度重视，市政府专门成立了以分管副市长为组长的水利普查领导小组，市水利局成立了领导小组办公室，设置了综合处、技术处、数据处三个处室，并配备了人员，由市水利局张元岭副局长担任办公室主任。到去年8月，各县（市）、区政府均成立了水利普查组织机构。

　　我市是水利大市，境内河流湖泊密布，水利工程项目多、分布广。按照有关要求，此次水利普查对象为所有江河湖泊、水利工程、水利机构以及重点社会经济取用水户，面广量大。

　　我市水利普查工作将围绕六个方面的内容展开，一是河流湖泊基本情况，包括数量、分布、自然和水文特征等；二是水利工程基本情况，包括数量、分布、工程特性和效益等；三是社会经济取用水情况，包括分流域人口、耕地、灌溉面积以及城乡居民生活和各行业用水量、水费等；四是河流湖泊治理和保护情况，包括达标治理状况、水源地和取水口监管、入河排污口及废污水排放量等；五是水土保持情况，包括水土流失、治理情况及其动态变化等；六是水利行业能力建设情况，包括各类水利机构的性质、从业人员、资产、财务和信息化状况等。

　　层层落实，上下齐心协力

　　今年3月18日，我市组织收看了第一次全国水利普查清查登记工作启动视频会议，对今年的水利普查清查登记工作进行总动员。市委宣传部、市发改委、市水利局等水利普查领导小组成员单位以及各县（市）、区有关负责人在市水利局分会场收看了会议。

　　各县（市）、区也纷纷落实普查政策，去年12月，铜山区政府率先召开全区水利普查动员大会，区水利普查领导小组成员单位、各镇分管领导、水利站长以及水利管理单位负责人参加。

　　今年1月，新沂市召开第一次全国水利普查工作暨首期培训班开班动员会，传达贯彻上级有关会议精神，并对水利普查工作进行了动员部署。

　　随后，全市各县（市）、区分别召开会议，贯彻落实水利普查精神。各地还按照相关部署，通过不同的形式对水利普查员进行培训，全市累计举办培训班40个，培训人数1087人，全面提高了普查员队伍素质。

　　我市的水利普查工作还得到了省水利普查领导小组的高度重视和关心支持。3月14日，省水利普查督查组来我市监督检查水利普查工作，市水利普查领导小组副组长、市水利局冯正刚向省督查组汇报了我市开展水利普查组织机制，各项工作制度，人员培训，经费等落实情况。省督查组组长、省水利厅党组成员、省南水北调办公室副主任张劲松对我市前阶段水利普查工作给予了充分肯定。督查组一致认为我市各级领导比较重视，专项经费基本到位，人员培训顺利开展，为下一阶段全面普查打下了较好的基础。

　　3月12日，我市水利普查现场工作组成员工作会议在市水利局召开。省水利普查现场工作组副组长尚化庄向与会人员传达了省水利普查有关会议精神，详细介绍了水利普查的方法步骤和相关要求。我市11个水利普查工作组成员和水利普查办公室全体成员参加了会议。

　　4月21日至4月24日由省、市普查现场工作组及市普查办专职人员组成联合检查组，对各县（市）、区进行水利清查和数据处理专项检查。

　　我市及各县（市）、区水利普查办公室还充分利用3月水利宣传月，结合世界水日、中国水周做一些宣传标语、横幅，通过网络、电视、电台、报纸、宣传画册、宣传牌、展板、横幅标语、公开信、下乡宣传车等多种形式进行水利普查宣传。

　　落实水利普查经费是实施水利普查的根本保障。为保证这次水利普查工作顺利开展，我市从普查经费上着手落实。按照预算，市级普查经费约600万至1000万元，分三年列支，用于前期准备、清查登记、填表和数据汇总、数据采集、录入、传输设备购置、组织保障和普查成果开发应用等。目前，各县（市）、区均不同程度的落实和下达了水利普查专项经费。

　　入户普查，人人尽心尽责

　　从今年1月开始，我市就启动了人员培训、宣传发动等前期准备工作，截至3月底，水利普查数据处理系统、台账建设等工作已全面结束，从4月1日开始，经过培训选拔的1080名普查指导员和普查员开始入户调查，4月30日前完成县（市）、区普查机构对普查对象的走访清查，填写清查表，力争5月15日前完成县（市）、区普查机构清查数据的录入、汇总、核实、验收及上报工作。

　　目前主要工作一是确定普查对象的总体规模，建立了清查对象名录库；二是认真做好各县（市）、区内河湖取水口、灌区、工业企业、建筑业及第三产业等三类调查对象取用水量台账建设工作；三是各项清查表已全部发放，我市各县（市）、区水普办正在按照“在地原则”、“分类清查”原则进行“地毯式”清查，统一清查口径，统一质量控制标准，据实登记。并采取有效措施，切实抓好各类数据填报的及时、规范与准确。

　　本次水利普查涉及范围广、技术难度大、质量要求高、工作任务重、时间安排紧，是一项非常艰巨、十分复杂的工作。包含了河湖基本情况、水利工程、经济社会用水、河湖开发治理保护、水土保持、行业能力等6大方面8个专业的综合性、系统性普查。本次普查共设计普查表50张、普查指标346个，既包含自然资源和环境指标，又包含经济社会指标，既有水利行业内指标，又有水利行业外指标。

　　水利普查组织工作十分复杂，工作流程分为4大阶段，26个环节。这4个阶段26个工作环节，环环相扣，紧密相连，任何一个环节、任何一个地区出现问题，都将影响普查工作的全局。因此，尽管水利普查工作时间紧、任务重、难度大，但全市水利普查人员将克服困难，尽心尽责完成这项工作。

　　按照水利普查的总体部署，今年是水利普查的清查登记阶段，将全面完成对象清查、台账建设、现场调查等工作，全面开展普查数据获取。水利普查的标准时点为2011年12月31日，时期资料为2011年度。12月31日前，全面完成清查登记阶段的工作任务，明年下半年向社会发布普查成果。