省委省政府召开全省推进水利现代化建设工作会议

　　7月16日下午，省委、省政府召开全省推进水利现代化建设工作会议，全面贯彻落实中央水利工作会议精神，动员全省上下加快水利改革发展，力争在全国率先实现水利现代化，为又好又快推进“两个率先”提供更加坚实的水利基础支撑和保障。

　　省委书记、省人大常委会主任罗志军，省委副书记、省长李学勇在会上分别讲话。省委、省人大、省政府、省政协、省军区、省武警总队领导李云峰、杨卫泽、杨新力、孙心良、林祥国、张卫国、史和平、包国新、于铁民出席会议。省委常委、副省长黄莉新主持会议并作总结讲话。

　　罗志军在讲话中指出，要准确把握省情水情，充分认识加快水利现代化建设的重大意义。我省地处江淮沂沭泗流域下游，又处于南北气候过渡地带，降雨时空分布不均，洪涝干旱灾害易发。历届省委、省政府都高度重视水利工作，经过多年努力，初步建成了防洪、排涝、调水、挡潮、灌溉等水利工程体系，在抗御历次洪涝干旱灾害中发挥了关键作用，为全省经济社会又好又快发展作出了重要贡献。当前和今后一个时期，是江苏全面实现“第一个率先”并向“第二个率先”迈进的关键期，也是加快转变发展方式、推动经济转型升级的攻坚期。加快推进水利现代化建设，是又好又快推进“两个率先”、在新起点上开创科学发展新局面的重要支撑，是加强农业基础、率先实现农业现代化的重要任务，是转变经济发展方式、促进经济转型升级的重要内容，是应对气候变化、抵御自然灾害的重要措施。我们必须按照“两个率先”的要求，加快水利现代化建设，全面增强水利防灾减灾能力、水资源保障能力、水环境保护能力；必须把农田水利作为提高农业综合生产能力的决定性因素，大力提高农田水利基础设施建设标准，建立功能齐全、长效管护的农田水利工程体系，使江苏的农田都能够达到旱涝保收、稳产高产；必须按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，全面加强水资源管理和保护，大力建设节水型社会，形成有利于水资源节约保护的经济结构、生产方式、消费模式；必须切实加强水利抗御自然灾害的综合能力建设，健全防灾减灾体系，提高监测预警水平和应急处置能力，做到科学防灾、主动避灾、有效减灾。

　　罗志军指出，当前和今后一个时期，全省水利现代化建设的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“两个率先”，积极践行可持续发展的治水思路，把水利作为全省基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，更加注重水安全、水资源、水环境统筹，更加注重大中小工程配套，更加注重城乡水利协调，更加注重工程措施和非工程措施结合，加大水利建设力度，强化水利管理，深化水利改革，不断提高水利的防洪保安、水资源保障、水环境保护和服务民生能力，率先走出一条具有江苏特色的水利现代化道路。力争通过5年左右的努力，初步建成现代化的水利综合保障体系。到2020年，全省基本实现水利现代化。

　　罗志军指出，加快水利现代化建设，要坚持以人为本、民生优先，大力发展民生水利，让人民群众得益受惠；要坚持科学治水、人水和谐，遵循水的自然规律和经济社会发展规律，以科技创新驱动水利发展，合理开发利用水资源，优化配置水资源，有效保护水资源；要坚持标本兼治、统筹兼顾，实行防洪除涝抗旱并举、开源节流保护并重、建设管理改革并进，促进区域与流域、农村与城市水利协调发展；要坚持政府主导、社会参与，形成政府社会协同治水兴水的合力；要坚持深化改革、创新机制，形成有利于水利科学发展的体制机制，增强水利发展的动力和活力。要着力构建“六大体系”，加快建设标准较高、协调配套的防洪减灾工程体系，功能齐全、长效管护的农村水利工程体系，优化配置、高效利用的水资源保障体系，有效控制、河湖健康的水生态保护体系，依法治水、管理规范的水工程管理服务体系，综合配套、保障有力的政策法规支撑体系。

　　罗志军强调，加快水利改革发展，全面推进水利现代化建设，事关全省“两个率先”大局。各级党委政府务必高度重视，加强组织领导，科学统筹安排，扎扎实实推进。要把水利摆到全局工作更加突出的位置，严格目标考核，层层落实责任，及时协调解决水利建设、管理及改革发展中的矛盾和问题。党政主要领导要亲自抓、负总责，确保责任到位、措施到位、投入到位。要认真落实水利改革发展的政策措施，建立健全以公共财政投入为主的投入稳定增长机制，保证地方可用财力的2%至4%用于水利建设，认真落实从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设政策，积极引导和调动农民兴修农田水利的积极性。要大力加强水利队伍建设，以高素质人才保障江苏水利现代化建设。要动员全社会力量关心支持水利改革发展，形成团结治水、合力治水的生动局面，为推进水利现代化建设营造良好氛围。

　　李学勇在全面回顾“十一五”以来江苏水利改革发展取得的成绩后指出，江苏是全国唯一拥有大江大河大湖大海的省份，水域面积占国土面积的比重居全国之首，水利在经济社会发展中始终具有重要的战略地位。江苏特殊的省情水情和经济社会发展的新形势，率先实现农业现代化的新任务，加快资源节约型、环境友好型社会建设的新要求，保障和改善民生的新期盼，都迫切需要加快水利现代化建设。全省各级各部门一定要从全局和战略高度审视水利问题，切实增强水忧患、水危机意识，坚决贯彻中央和省委、省政府关于加快水利改革发展的决策部署，把推进水利现代化建设摆在突出位置，紧密结合各地实际，科学规划安排，突出工作重点，狠抓措施落实，确保水利现代化建设扎实推进、取得实效。

　　李学勇从六个方面提出了当前和今后一个时期推进水利现代化建设的主要任务。一要全面加强水利基础设施建设，加强流域防洪工程建设，加强水资源配置工程建设，加强以中小河流为重点的区域治理，加强城市防洪排涝基础设施建设，进一步增强防洪抗旱减灾能力。二要加快推进高标准农田水利建设，积极推进灌区节水改造，不断完善农村河网水系，全面加强山丘区水源保障，深入实施农村饮水安全工程，着力提升农业综合生产能力。三要认真实行最严格的水资源管理制度，落实水资源开发利用控制红线，落实用水效率控制红线，落实限制纳污红线，大力推进节水型社会建设。四要切实加强河湖管理与保护，建立健全河湖管理保护制度，加强水利工程管理，加强水域、岸线和滩地管理，高度重视水生态保护，强化水行政执法监督，确保水利工程完好、效益充分发挥，确保水域不减少、水生态有改善。五要积极运用现代信息技术改造提升传统水利行业，实现水资源调度精准化、防汛决策指挥科学化、应急管理规范化，加快提高水利现代化建设水平。六要不断完善保障机制，在科学规划上下功夫，在加大投入上求突破，在深化改革上出实招，在推动落实上见成效，推动水利事业又好又快发展。

　　黄莉新在会议结束时要求，各地各部门要切实把思想和行动统一到中央的决策部署和省委省政府的工作要求上来，抢抓水利事业加快发展的重大机遇，大幅度增加水利投入，大规模开展水利建设，大力度推进水利改革，推动水利事业发展取得更大突破。要准确把握水利现代化建设的总体要求，科学制定规划，突出工作重点，逐项细化目标任务，有计划、有步骤地加以推进。要全面加快水利基础设施建设，不断提高水利的防洪保安、水资源保障、水环境保护和服务民生能力。要着力加强水资源管理，提高水资源利用效率，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。要深入推进水利改革创新，进一步提高水利建设管理水平，奋力开创江苏水利现代化建设新局面。

　　苏州市、徐州市、溧阳市、仪征市、沭阳县负责同志在会上作了交流发言。

　　会议以电视电话会议形式召开，在各市、县设分会场。省有关部门、单位和高校、企业、科研院所主要负责同志在主会场出席会议。各市、县(市、区)党委、政府主要负责同志，市、县(市、区)委常委，副市、县(市、区)长，有关部门和单位主要负责同志在分会场参加会议。