土地是一个国家和地区赖以生存和发展的基础，而土地出让金是推动城镇征迁补偿、土地开发、支农发展和城市建设的重要的非税收入。徐州市审计局连续4年对该市土地收储及出让管理绩效情况开展了专项审计，审计显示，自2007年以来，市本级土地出让金收入累计约250亿，土地收储整理271宗达28563亩，用于政策性保障住房或经济适用房达30%之上。地块征迁及整理周期大大缩短，公开挂牌出让率达100%，地块开发建设及时，减少土地闲置时间，出让金收入快速增长由2007年的40.38亿提高到2010年的96亿，出让金收缴率已达90%以上。
绩效必审制
自2007年以来，徐州审计局为拓展绩效审计、创新绩效审计方法，提出把土地出让绩效情况列入年度审计计划。同时，按市委主要领导的指示，将加强土地出让收入日常征收管理的监督，作为审计工作的重点。连续几年绩效审计坚持做到问题披露到位，原因分析到位，审计建议到位的目的，得到市委、市人大、市政府领导的认可，形成了土地收储、出让、管理绩效必审制。
该局主要抓住以下内容，一是关注土地储备制度建立运营情况，确保土地收益基金按规定计提，监督土地收储补偿机制运行是否弱化，防止土地补偿机制运转不规范；二是检查国有土地招拍挂流程是否规范，确保土地竞买保证金专户管理，降低竞买佣金存在多收、少收、减免的问题，提高招拍挂流程部门的协调效率；三是审计出让金管理和使用效益，减少变相减免土地出让金情况，防止土地出让金收不抵支，降低土地财政运行风险，规范出让金管理；四是督促国家征地补偿安置政策落实情况，检查是否存在多报征地补偿款、征地补偿费重复支出、征地补偿结余款未缴回财政、土地征用补偿分散实施、多部门多头实施的低效问题。
由于审计成效显著，该市土地收储与出让金管理绩效审计项目，连续两年均在江苏省审计厅绩效审计项目评选中获奖。
专题汇报制
“2010年，徐州市本级收缴土地出让金96亿元，较去年增长了90%以上，收缴以往年度逾期出让金21亿元，占逾期总额的92%，收缴金额及收缴率均为历年来收缴情况最好的一年。” 这是徐州市审计局局长董明灿今年在该市人大常委会上作土地出让金审计情况报告时列举的数据，令与会人员颇感欣慰，凝聚了审计人员辛勤的努力。
每年6月份，徐州市审计局在向人大报告本级预算执行情况审计时，都对市本级土地收储、出让、管理等绩效情况作专题汇报。市人大对土地收储管理及出让金的征缴工作高度关注下，连续几年都将其作为重点督办事项之一，从而形成了专题汇报制度。
审计专题汇报重点反映土地储备金的使用与筹集绩效情况，土地储备与使用的成本及效率、效益,土地运作的周期及效果，土地出让金的征收、使用及管理绩效等，客观反映存在的问题。审计按宗地排查的原因进行分类，对同类原因进行了数据汇总，占比分析；对不同原因，深入剖析产生的影响及导致间接成本增加等低效益、低效率、不良效果情况，进一步为领导提供有价值的信息，人大常委会根据审计情况形成重要的审议意见。由于原因分析透彻、建议客观可行，每年的绩效审计（分析）报告或审计专报都得到市委、市政府主要领导的批示。
问效整改制
在市委、市人大、市政府的高度重视下，监督和执行等部门形成合力，有效地推动整改工作。每年人大审议都形成重要意见，建议相关部门研究措施，健全制度，使得土地出让管理工作进入良性互动的局面。
该市国土和财政部门积极采纳建议，采取多项措施，强化土地储备管理及出让金收缴力度，规范土地市场行为，形成有效的整改制度。一是健全市场准入制度、滞纳金管理制度、合同签订管理制度、土地出让金征收管理制度等相关管理制度和办法，规范土地出让程序；二是加快了土地管理信息化建设的步伐，为进一步的科学分析和管理土地，提高土地收储和使用效率，降低相关成本提供可靠基础材料；三是加强沟通，形成合力。为促进出让金征收建章立制，相关部门动态调度，形成合力，促进逾期出让金征收工作健康有序开展；四是加大政策宣传力度。
自2009年7月份以来，通过多方合力整改，调减收储成本1.63亿元，新增盘存土地69.98亩，累计清收逾期出让金52.66亿元。年度逾期出让金由2008年底的32.67亿元下降到2010年年底的1.82亿元。今年的专题绩效审计结果反映，该市在土地资源配置、土地占补平衡、土地指标置换、盘活土地存量、完善征地制度、加强土地集约利用、提高土地使用效益等方面做出了应有的贡献，取得了显著的经济效益和社会效益。
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