全国水中长期供求规划编制工作启动视频会召开

　　9月9日，水利部在京召开全国水中长期供求规划编制工作启动视频会，在全国范围内启动和部署水中长期供求规划编制工作。水利部党组副书记、副部长矫勇强调，编制全国水中长期供求规划是“十二五”期间在全国范围内开展的一项重要的水利规划任务，各有关单位要高度重视，精心组织，通力合作，争取用2～3年的时间，高质量地完成规划编制任务。

    今年中央1号文件明确了今后一个时期水利改革发展的四大目标体系。其中，基本建成水资源合理配置和高效利用体系主要依靠两个规划支撑，一个是全国水资源综合规划，另一个就是全国水中长期供求规划，即以全国水资源综合规划提出的用水总量控制和水量分配规划方案为依据，对今后一个时期国家水资源配置能力进行系统布局，解决提高供水能力和供水保证率问题。

    矫勇指出，要充分认识开展全国水中长期供求规划编制工作的重要意义。他说，自1997年编制全国水中长期供求计划以来，我国经济社会发生了深刻变化，水资源形势更加严峻，供水保障能力面临更大压力，水资源安全供给面临新形势和新挑战。快速的城市化、工业化进程和人口的不断增长，保障国家粮食安全的迫切需要，使用水需求在较长一段时间内将持续增长，保障供水安全的任务越来越艰巨。今年中央1号文件和中央水利工作会议上中央领导同志的重要讲话，高度概括和深刻论述了水在经济社会可持续发展中的极端重要性，强调水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈，实现水资源可持续利用事关经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，事关全面建设小康社会目标的实现。这要求我们从新的视角、新的高度、新的内涵，充分认识开展全国水中长期供求规划编制工作的重要性和必要性。开展全国水中长期供求规划编制，是解决城镇化进程、粮食生产、工业化进程和生态文明建设对供水安全保障的需要。

    矫勇要求，要准确把握全国水中长期供求规划的定位和研究解决的主要问题。全国水资源综合规划主要是解决用水总量控制和水量分配问题，水中长期供求规划是对水资源综合规划的具体落实，重点解决今后一个时期国家、流域、区域水资源配置能力空间布局问题，属于国家供水安全保障的顶层设计，应重点做好以下几个方面工作：全面掌握现状水供求态势和供水保障能力，科学分析未来水供求关系的发展趋势，系统研究保障国家供水安全、生态用水安全和供水水质的综合措施。

    矫勇指出，要深刻理解全国水中长期供求规划编制工作的总体思路。全国水中长期供求规划编制工作的指导思想是，深入贯彻落实科学发展观，按照今年中央1号文件和中央水利工作会议的总体要求，紧紧围绕经济社会发展对水资源保障的需求，以全国水资源综合规划为基础，以供求关系调节为核心，以保障供水安全为目标，科学制定水中长期供求方案和保障措施，提高国家水资源配置和供水保障能力，促进水资源与经济社会和生态环境协调发展，以水资源可持续利用支撑经济社会可持续发展。规划编制要坚持总量控制、高效利用、保护生态和突出重点4个原则。

    矫勇强调，要切实加强对规划编制工作的组织领导。全国水中长期供求规划是今后10～20年实现水供求关系协调、实施供求双向调节的重要依据。各有关单位要抓紧组织，尽快部署，有序推进，切实保证本次规划工作的顺利进行。

    一要精心组织安排。部机关有关司局、水规总院、各流域机构和各省（自治区、直辖市）水行政主管部门要高度重视，将编制规划作为落实今年中央1号文件和中央水利工作会议精神的重点任务，切实加强领导，精心组织，落实目标责任。各流域机构要尽快落实具体责任人和技术承担单位，要选择技术力量较强的单位，安排技术骨干人员，抓紧组织开展本流域相关工作。各省区水行政主管部门要抓紧组织开展本省区水中长期供求规划工作，健全组织机构，明确承担单位和具体人员，落实规划编制经费，尽快组织开展规划编制工作，同时积极配合流域机构做好相关工作。

    二要充分利用已有成果。近年来，在全国、流域、区域层面开展了一大批水利规划编制和专题研究工作，取得了丰硕的成果。在水中长期供求规划编制中，要充分利用已有的成果，在以往工作的基础上，进行资料的补充收集、整理、核定等工作，特别要利用好全国水资源调查评价和综合规划的成果。

    三要加强相关规划衔接。水中长期供求规划编制工作涉及有关部门，要加强规划编制工作的协调，争取相关部门的支持和配合。要加强上下协调，各流域机构要做好本流域范围内技术和行政协调工作，统筹考虑各方需求，广泛征求各方意见，加强行政协调力度，使各方对规划方案基本达成一致意见。对涉及不同行业和地区的用水需求和供水方案，要深入征求意见，切实在规划编制中予以考虑。要加强相关规划之间的衔接，特别是与全国水资源综合规划、流域综合规划、全国大中型水库建设规划、西南五省（自治区、直辖市）水源建设规划等相衔接。

    四要保证规划编制质量。水规总院负责制定全国统一的规划技术大纲，加强全国、流域、区域规划协调、汇总、平衡工作，要建立技术交流工作机制，定期或不定期地组织召开技术交流与协调会议，开展技术培训，及时解决规划中有关技术问题，加强规划方案的论证。要实行开放式规划，深入调查研究，充分发挥专家的作用，广泛征求相关行业的意见。注重规划全过程管理，加强中间成果检查，切实保证规划成果的质量。

    水利部总规划师兼规划计划司司长周学文主持会议，并宣布了全国水中长期供求规划编制工作领导小组成员名单。会议还对全国水中长期供求规划编制任务及工作安排进行了部署。

    国家发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、农业部、国家林业局等部门代表，水利部有关司局和各流域机构等单位的负责同志在主会场参加会议。

    各流域机构、各省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局）、各计划单列市水利（水务）局、新疆生产建设兵团水利局组织人员在各自分会场参加会议。