全面提高反腐倡廉建设科学化水平为加快“两个率先”建设美好徐州提供坚强保证

——中共徐州市纪律检查委员会向市第十一次党代表大会的工作报告

　　陈志扬（2011年9月15日）

    各位代表、同志们：

　　我代表中共徐州市纪律检查委员会，向大会作工作报告，请予审议。

　　过去五年全市反腐倡廉建设成效显著

　　市第十次党代会以来，全市各级党委、纪委在市委和省纪委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，深入开展创建“勤廉徐州”活动，加快构建惩治和预防腐败体系，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新的明显成效。

　　（一）加强监督检查，保障科学发展更加有力。全市纪检监察机关围绕中央和省扩大内需促进经济增长等重大决策部署强化监督检查。会同有关部门对326项新增中央投资项目进行专项督查，保证61.4亿元投资项目落实到位。对各地各部门落实经济结构调整、规范和节约用地、节能减排和环境保护等政策措施情况开展重点检查，严肃查处违规违纪行为，促进经济发展方式的转变。围绕加快振兴徐州老工业基地和推进“三重一大”开展执法监察。深入徐济高速、新城区建设、亿吨大港等重大建设项目一线，实施联合督查、派驻监察、定期巡查，确保重大工程项目安全、廉洁推进。积极参与国家环保模范城市创建和征地拆迁、棚户区改造等工作，履行监督职责，促进重点工作如期、高效完成。扎实开展工程建设领域突出问题专项治理，排查项目936个，纠正整改问题833个，查处案件91件。围绕优化经济发展环境实施效能监察。开展“三转变、三走进、三服务”活动，及时帮助基层、企业和群众解决实际问题。建立行政效能投诉快速处理机制，办理投诉举报675件，追究行政过错责任76人。加强机关作风建设，重点治理机关部门“中梗阻”和“庸懒散”等不良风气，群众对机关作风的满意率逐年提高。

　　（二）开展勤廉创建，惩防体系建设深入推进。连续四年开展创建“勤廉徐州”活动。市委成立惩治和预防腐败体系建设工作暨创建“勤廉徐州”活动领导小组，制定《关于建立健全惩治和预防腐败体系促进又好又快发展2008-2012年工作意见》、《实施办法》和强化责任形成合力的《意见》等一系列文件，从机制制度上为推进惩防体系建设提供保障。结合中央和省、市有关反腐倡廉建设部署，制定年度工作方案和考评细则，明确任务要求。组织党代表、人大代表、政协委员和党风政风监督员参与检查考核，督促工作落实。委托统计部门开展民意调查，保证考核评价的客观性。实行市纪委委员票决先进单位，考评结果更具权威性。市委市政府每年对勤廉创建先进单位进行命名表彰，调动了各级各部门推进惩防体系建设的积极性。围绕权力运行的关键环节和重点部位，建立健全300余项具有行业特点和地方特色的反腐倡廉制度，构建了我市惩防体系基本框架。

　　（三）深化廉政教育，党员干部廉洁从政意识明显增强。深入开展构建家庭“护廉网”、“勤廉从政、幸福平安”等主题教育活动。“算好清廉七笔账”教育，在全国产生广泛影响，《人民日报》、新华社《国内动态清样》等多家中央媒体予以报道。每月向县处级以上干部发送一条“廉政短信”，赠阅一期《读文思廉》，实现教育的常态化和制度化。评选“勤政廉政好干部”，发挥先进典型的示范作用。连续4次召开全市领导干部警示教育大会，运用身边人身边事教育党员干部，增强教育的感染力和说服力。健全“大宣教”工作机制，加强廉政文化示范点和反腐倡廉教育基地建设，推进廉政文化“六进”，营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会氛围。全市共建立市级廉政文化示范点208个，其中省级示范点38个。加大《廉政准则》宣传力度，促进领导干部廉洁自律。“510”廉政账户收到上缴款923万元，“购物卡廉政专柜”收到上缴的卡（券）价值270万元。全市共查处党员干部违规收送现金、有价证券、支付凭证等86人，涉及金额789万元。

　　（四）创新监督举措，权力运行进一步规范透明。严格落实党内监督各项措施，坚持纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度，运用述职述廉、诫勉谈话、信访监督等手段，加强对领导干部的监督。全市共开展干部任前廉政谈话2415人次，实施信访提醒谈话、诫勉谈话682人次，发放信访通知书503份，科级以上干部报告个人有关事项20351人次。对67家县处级单位进行党风廉政巡查，发现和纠正党风廉政建设方面的问题近百件。推进行政权力网上公开透明运行，通过省政府考核验收，我市成为苏北唯一取得优秀等次的城市。推动“县委权力公开透明运行”试点，受到中央纪委、中组部的充分肯定。首创村级干部“勤廉双述”制度，有关内容写入中办、国办《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》。建立农村“三资四化”服务监管新机制，实现村级集体资产、资金、资源监管民主化、服务化、网络化和公开化，全市共盘盈村组集体资产3.46亿元，收回集体资产0.76亿元，化解债务1.22亿元。

　　（五）严肃查办案件，惩治腐败保持高压态势。五年来，全市纪检监察机关共受理来信、来访、举报电话15116件（次），立案查处各类违纪违法案件5306件，其中县处级干部48件，科级干部457件，挽回直接经济损失2.68亿元，给予党政纪处分5406人（次），其中开除党籍745人。

重点查处了泉山区原区委书记董锋，徐州铁矿集团原董事长孟宪华，市市政园林局原副局长王玉松，原市市政公用事业管理局党委书记魏贤勤，原市国有资产投资经营总公司总经理王万勇，原市国家森林公园管理处副书记、副处长晁月芹，原市经贸委副主任朱志东等一批有影响的大案要案；配合省纪委、省检察院查办了省质量技术监督局原副局长陆正方受贿案件。通过查办案件，表明了市委反腐败的坚强决心和鲜明态度，增强了人民群众对反腐败斗争的信心。始终坚持依纪依法、安全文明办案，积极探索新形势下办案工作的新思路、新办法，进一步完善信访举报、案件检查、案件管理等工作规定。推行查办案件“1+4”工作法，发挥查办案件的治本功能。实施案件审理“双保工程”，保证案件质量、保障党员和监察对象合法权益，受到中央纪委的充分肯定。正确把握政策，既坚决惩治腐败分子，又注意保护党员干部，通过调查核实，为83名党员干部澄清了是非。

　　（六）坚决纠风治乱，群众切身利益得到有效维护。会同有关部门认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，加强药品网上集中采购的监督检查，规范价格和收费行为，查处信访投诉276件，各级医院上交回扣、“红包”、开单提成502万元。深化治理教育乱收费工作，清理违规收费项目49项，涉及金额810万元，117人受到党政纪处分和组织处理。开展社会保险基金专项检查，纠正各种违规资金1808万元。切实减轻企业负担，取消行政事业性收费20项，降低或减免收费62项，每年可减轻企业负担2500万元。加强四级便民服务网络建设，全市共建成2393个便民服务中心。开展政风行风评议，组织社会各界共对121个部门和行业进行民主评议。“行风热线”节目共播出4069期，接受听众咨询、投诉36656件，帮助群众解决各类问题31403件。治理公务用车、清理“小金库”和规范庆典、研讨会、论坛等工作取得了阶段性成果。

　　（七）稳步推进改革，源头治腐工作向纵深发展。深化行政审批制度改革，减少行政审批事项296项，削减幅度39%。保留审批事项全部实行网上公开透明运行，纳入电子监察系统实时动态监控。深化财政体制改革，完善部门预算基本支出和项目支出管理办法，加强预算执行监控。深化投资体制改革，健全政府投资项目公示、代建和监管制度，提高工程质量，降低投资成本。深化干部人事制度改革，不断完善公推公选、公开选拔、竞争上岗等工作，干部选任的民主化程度进一步提高。深化司法体制改革，推进审务公开、检务公开、警务公开，司法自由裁量权逐步规范。严格执行工程建设招投标、土地使用权出让招拍挂和政府采购等制度，市场配置资源的基础性作用得到有效发挥。认真落实各项公开制度，党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开和公共企业事业单位办事公开不断深入。

　　（八）强化自身建设，纪检监察干部能力全面提高。全市纪检监察机关积极开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，集中进行“模范履职、文明执纪”学习教育。加强学习型机关建设，强化政治理论、法律法规和纪检监察业务学习，举办纪念党的纪律检查机关恢复重建30周年、庆祝建党90周年理论研讨活动，开展业务培训和岗位练兵，实行竞争上岗和轮岗交流，促进纪检监察干部政治素质和工作能力“双提升”。推进市纪委领导班子建设，完善市纪委常委会工作规则，集体决策、民主议事的水平不断提高。加强派驻机构统一管理，推进乡镇纪检监察资源重组，基层纪检监察组织的战斗力显著增强。开展创先争优活动，全市涌现出一批坚持原则、秉公执纪、勤奋敬业的先进典型。市纪委、监察局等7个单位获全省纪检监察先进集体称号，赵玉山同志获全国纪检监察系统先进工作者称号，张秋月等17名同志获全省纪检监察先进工作者称号，获奖集体和个人数量位居全省前列。

　　回顾五年来的工作，我们深深地体会到： 

　　（一）必须坚持党委领导，把握反腐倡廉建设正确方向。市委高度重视反腐倡廉建设，严格执行党风廉政建设责任制，切实加强领导。全市纪检监察机关坚决落实市委的决策部署，主动协助党委科学谋划、统筹推进反腐倡廉工作，完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠人民群众支持和参与的领导体制和工作机制。实践证明，只有党委的坚强领导，才能保证党风廉政建设和反腐败斗争始终沿着正确的方向健康发展。

　　（二）必须坚持围绕中心、服务大局，实现反腐倡廉与经济社会发展良性互动。全市纪检监察机关自觉将反腐倡廉融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设各个领域，强化监督检查，创造优良环境，促进了经济社会又好又快发展。实践证明，只有把反腐倡廉建设放在改革开放和经济建设的全局中去谋划和部署，才能使反腐倡廉与经济社会发展同步推进、协调并进。

　　（三）必须坚持标本兼治、惩防并举，增强防治腐败综合效果。全市纪检监察机关正确处理治标与治本、惩治与预防的关系，既严肃查处腐败案件，惩治于已然，坚决遏制腐败现象蔓延的势头；又注重加强教育、健全制度、强化监督、深化改革，防范于未然，着力铲除滋生腐败的土壤和条件。实践证明，反腐倡廉既要扬汤止沸，又要釜底抽薪，只有双管齐下，才能相得益彰。

　　（四）必须坚持以人为本、执纪为民，维护社会公平正义。全市纪检监察机关坚持把改善民生、为民谋利作为工作的出发点和落脚点，建立维护群众利益的长效机制，着力解决群众反映强烈的突出问题，促进了社会和谐稳定。实践证明，只有从群众最期盼的事情做起，从社会最关切的问题抓起，反腐倡廉建设才有强大的生命力，才有最大的社会价值，才能真正赢得群众的拥护和支持。

　　（五）必须坚持求真务实、改革创新，提升反腐倡廉建设整体水平。全市纪检监察机关以改革的精神、创新的思路、发展的办法推进反腐倡廉建设，正确把握反腐倡廉建设规律，始终保持思想观念、工作思路、工作方法的与时俱进，实现反腐倡廉各项工作创特色、整体工作上水平。实践证明，只有把上级的决策部署与本地本部门的实际相结合，探索新思路，开辟新途径，才能使反腐倡廉建设更好地体现时代性、创造性。

　　这些成绩和经验的取得，是市委和省纪委正确领导的结果，是全市各级党组织和广大党员干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表市纪委向一直关心支持反腐倡廉建设的各级领导和广大党员干部群众表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市反腐倡廉建设与中央和省、市委的要求，与广大党员干部和人民群众的期望还有较大差距，反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨。少数领导干部作风不正、违反廉洁自律规定问题没有得到很好纠正，一些重点领域和关键环节腐败现象仍然易发多发，一些损害群众利益的不正之风还时有发生，一些反腐倡廉制度规定有待进一步落实，从源头上预防腐败的能力尚需提高，等等。对此，我们必须高度重视，努力加以解决。

　　全面开启反腐倡廉建设新征程

　　未来五年，是实施“十二五”规划，加快“两个率先”、建设美好徐州的关键时期。这一时期既是我市重要战略机遇期、跨越发展的黄金期、转变发展方式的攻坚期，也是各种挑战交织的凸显期，党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况、新问题。胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上指出，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，我们党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，面临着精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。全市各级党组织和纪检监察机关要充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，切实增强使命感、责任感和紧迫感，坚定信心、真抓实干、务求实效，深入推进反腐倡廉建设。

　　今后五年，全市党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，以推动反腐倡廉建设走在全省前列为目标，以完善惩治和预防腐败体系为主线，以落实党风廉政建设责任制为抓手，以建立勤廉评价体系为载体，以改革创新为动力，大力实施反腐倡廉建设“八大工程”，全面提高反腐倡廉建设科学化水平，为加快“两个率先”、建设美好徐州提供坚强保证。力争经过五年的努力，惩治和预防腐败体系日趋完善，重点领域和关键环节消极腐败现象有效遏制，风清气正的社会氛围更加浓厚，领导干部“习惯在监督的环境下工作、习惯在法制的轨道上用权”的良好作风逐步养成，人民群众对反腐倡廉工作的满意度显著提高。

　　各位代表，按照省委、市委关于党建工作创新工程坚持工程化管理、项目化推进的科学部署，我们建议全市反腐倡廉建设着力实施“八大工程”，重点抓好以下几个方面工作:

　　（一）实施“护航保障”工程，全力助推“两个率先”。自觉服从服务于党委政府中心工作，找准切入点、提高融入度，在服务中履行监督职责，在监督中体现服务精神，切实做到党委政府的工作重点难点在哪里，纪检监察机关的保障力推动力就体现在哪里。把维护党的政治纪律放在首位，加强对党员干部遵守政治纪律的教育和监督，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一。紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，综合运用执法监察、效能监察和廉政监察，加强对中央和省、市委重大决策部署落实情况的监督检查，及时发现和督促解决存在的问题，严肃处理违纪违法行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，保障“十二五”规划和本次党代会确定的各项战略任务顺利实施。强化机关作风和效能建设，着力整治在审批、执法、收费、服务等环节中存在的不良风气和突出问题。建立科学的政府绩效评估体系，完善绩效管理和治庸治懒治散长效机制，健全行政问责制度，加大对履职不力、作风不实等问题的查处力度，促进机关干部勤政廉政优政。深入开展“三解三促”活动，进一步密切党群干群关系，让“科学发展向上攀登、联系群众向下扎根”成为新时期徐州干部的自觉追求！

　　（二）实施“清风润德”工程，不断增强党员干部廉洁自律内生动力。坚持把反腐倡廉教育贯穿党员干部培养、管理和使用的全过程，筑牢党员干部拒腐防变思想道德防线。实行分级分类教育。贯彻落实中央《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，对领导干部重点开展理想信念、优良传统、从政道德教育，对一般党员干部重点开展廉政知识、政策法规、职业道德教育，对社会公众重点开展遵纪守法、明礼诚信、社会公德教育，增强教育的针对性和有效性。创新教育方式方法。选树一批时代性强、示范性好、影响面广的先进典型，发挥模范引领作用。利用典型案例开展警示教育，做到警钟长鸣。有的放矢开展岗位廉政教育，引导公职人员强化“工作着是美丽的”意识，珍惜工作机会，化解岗位风险，维护集体荣誉，履行社会责任。充分利用互联网等新兴传媒开展反腐倡廉宣传，扩大教育覆盖面。完善廉政教育制度。坚持党委（党组）中心组党风廉政理论学习、党政主要负责人讲授廉政党课、领导干部任前廉政谈话和廉政法规考试等制度。实施廉政文化品牌战略。发挥淮海战役烈士纪念塔、王杰纪念馆等红色资源优势，创建全国廉政教育基地。挖掘、提炼徐州历史文化资源中的廉政素材，推进“彭城清风”廉政文化精品工程建设，为建设美好徐州注入鲜活的廉政元素，让清廉之风吹遍彭城大地。

　　（三）实施“惩腐肃贪”工程，始终保持党员干部队伍纯洁性。坚持有贪必反、有腐必惩，坚决查处大案要案。严肃查办发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、失职渎职案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件。严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为惩处力度。严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件。严肃查办以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。坚持正确办案政绩观。把握好个案和全局、查处和保护的关系，明确查办案件、惩治腐败是成绩，澄清是非、教育保护干部也是成绩，而且是更大的成绩。把严格要求与温情关怀融于一体，充分运用查办案件、信访监督等手段，对有轻微错误的党员干部及时提醒告诫，力促限时改正，使广大党员干部不犯错误或少犯错误。注意把握政策和策略，把违纪违法与工作失误区别开来，最大限度地保护党员干部改革创新、干事创业的积极性。完善办案工作机制。充分发挥市委反腐败协调小组作用，增强查办大案要案工作的整体合力。整合派驻机构资源，实行办案协作新机制。运用现代科技手段，构建高效的办案指挥系统、动态的信息收集系统、通畅的组织协调系统，提高办案科技化水平。健全依纪依法、安全文明办案各项制度，对办案工作实施全程监督。加强对涉腐网络舆情的收集、研判和处置，积极回应社会关切。发挥办案综合效应。深化“1+4”办案工作法，健全典型案件剖析和通报制度。针对办案中发现的制度缺失、管理漏洞，以及苗头性、倾向性问题，及时提出监察建议，及时完善规章制度，促进惩治成果更好地向预防成果转化，切实提高惩治腐败的政治、法纪和社会效果。

　　（四）实施“监督制衡”工程，大力推动权力在阳光下运行。围绕重点领域和关键环节，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。推进行政权力网上公开透明运行和电子监察系统升级，拓展系统功能，加强运行管理，实现权力运行规范高效。开展“领导干部晒权力”活动，各级领导干部根据职权法定原则，列出权力清单，把权力行使的范围和程序“晒一晒”，将权力运行置于阳光之下，主动接受监督。深化县委权力公开透明运行，推进党务公开、政务公开、村务公开和办事公开，提高权力运行透明度。深化“勤廉双述”制度和“三资四化”工作，加强对基层党员干部廉洁用权的监督。完善镇级纪委监督同级党政领导班子工作机制，实行“四权五制”新举措，规范乡镇权力运行。推行党政“一把手”向纪委全会述廉制度、任中经济责任审计制度，强化对党政正职的监督。加强党风廉政巡查，实现对各级领导班子和领导干部监督常态化，促进《廉政准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的落实。树立“制度面前没有特权、制度约束没有例外”的观念，加强制度执行情况的监督检查，严肃查处拒不执行和恶意规避制度等行为，提高制度执行力，维护制度权威性。

　　（五）实施“正本清源”工程，切实完善防治腐败制度体系。大力推进体制机制制度改革。完善选拔任用干部制度，逐步健全选举制、任期制、换岗交流制和用人失察责任追究制。继续深化行政审批制度改革，完善行政审批责任追究制度。加快建立和完善公共财政体制，实行政府投资项目绩效评价制度。健全政府投资项目代建制、重大投资项目决策和责任追究制度，确保工程、资金、干部“三安全”。建立公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域防止利益冲突机制，最大限度遏制权力对微观经济活动的干预，最大限度压缩腐败现象滋生的空间。建设公共资源交易中心，营造公开、公平、公正的交易环境。推行公有房屋租赁权公开竞拍等制度，强化国有资产监管。加强社会诚信体系建设，完善企业廉洁承诺制度和市场准入、退出机制。探索“制度+科技”的工作方式，以电子政务信息平台为依托，构建信息互通、资源共享的科技防腐网络系统。建立利益引导机制，使防治腐败由主要依靠惩戒手段向注重运用经济手段转变，由主要依靠行政手段向注重运用市场机制转变，促进领导干部的廉政行为与利益需求的和谐统一。

　　（六）实施“廉政实事”工程，着力提高民生幸福指数。坚持以人为本、执纪为民。每年确定一批廉政实事，对一些群众关心、社会关注的热点难点问题进行集中治理，实实在在地为群众解难事、办好事。深入开展纪检监察领导干部“走进村庄、了解村情、访问村民”主题实践活动，深入基层、驻点调研，做到情况掌握在基层、问题解决在基层、感情融洽在基层。推行征地拆迁“政策引导、勤廉指导、温情疏导、法制督导”新模式，促进依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁。加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金等重点资金使用以及保障性住房建设情况的监督，确保各项惠民政策落到实处。开展对食品药品安全、环境保护、安全生产等法律法规执行情况的专项检查，解决民生领域存在的突出问题。深入治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，努力解决群众反映强烈的上学难、看病贵等问题。清理公路超期收费等不合理问题，巩固治理公路河道“三乱”成果。建设“12345”政府服务热线平台，提供优质便民服务。健全“声屏网报”四位一体的政风行风热线媒体联动机制，倾听群众意见，解决实际问题。积极参与社会管理创新。建立领导接访、干部下访、主动约访、适时回访的“四访”工作机制，完善“12388”举报电话受理、处置和反馈制度，拓宽在线交流、社会听证、领导信箱等民意表达渠道。聘请老党员、大学生村官等担任农村、社区信访代理员、廉情信息员和党风监督员。加强对群体性事件和突发性事件责任主体的纪律监督，强化对公共安全监管部门履行职责情况的监督检查，严肃查处失职渎职行为，保障群众切身利益。

　　（七）实施“创新引领”工程，精心打造具有徐州特色的反腐倡廉品牌。始终保持创新的激情和活力，不断以思想的解放、观念的更新推动工作创新。推进反腐倡廉载体创新。在深化创建“勤廉徐州”的基础上，构建勤廉评价体系，借助第三方专业机构，把社会评价和组织考核有机结合，对各级各部门执行政策、依法行政、廉洁从政、服务效能等情况进行评价考核。强化信息反馈通报和评价结果运用，增强各级各部门做好党风廉政建设和反腐败各项工作的主动性，提升人民群众对反腐倡廉建设的满意度。推进反腐倡廉机制创新。建立领导干部惩防体系建设联系点制度，形成科学有效的压力传递机制，促进反腐倡廉各项工作的落实。推进反腐倡廉理论创新。注意从宏观层面分析研究反腐倡廉建设的深层次问题，科学认识和把握反腐倡廉建设规律，不断形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件和法制保证，使反腐倡廉工作更加彰显特色、更加符合实际、更加富有成效。推进反腐倡廉实践创新。建立创新工作领导小组，开展纪检监察创新奖评选活动，形成崇尚创新精神、支持创新活动、奖励创新成果的鲜明导向。善于学习借鉴先进经验，实现创新成果“本土化”。注重总结完善基层的创新做法，及时推广宣传，放大效应，努力打造一批全省叫得响、全国有影响的反腐倡廉创新品牌。

　　（八）实施“素质提升”工程，努力建设“善监督、能创新、懂经济”的纪检监察干部队伍。按照“工作标准更高、创新意识更强、学习氛围更浓、队伍管理更严”的要求，大力开展“学先进、走前列”主题实践活动，切实加强自身建设。以思想建设为先导，用科学的理论武装头脑，坚定信念，开拓思路，指导实践。以组织建设为保证，选准干部，配强班子，带好队伍。加强派驻机构统一管理、乡镇纪检组织、农村纪检监察工作室和村级纪律监督组织建设，探索在非公经济组织中建立纪检组织。以能力建设为基础，建立纪检监察干部培训体系，强化法律、经济、科技、管理等业务知识学习和岗位实践锻炼，进一步增强工作本领，提高服务和促进科学发展的能力、做好群众工作和维护社会稳定的能力、有效惩治和预防腐败的能力。以制度建设为根本，健全纪委常委会议事规则和重大事项决策程序，提高领导班子的科学决策水平。建立严密的业务流程和内控机制，完善绩效管理，进一步提高工作效率。以作风建设为关键，坚持正人先正己，执纪先守纪，带头讲党性、重品行、作表率，遵守廉洁自律各项规定，主动接受党代表的监督，接受党组织和党员干部群众的监督，接受新闻媒体的监督，努力塑造纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

　　反腐倡廉建设是全党的一项重大政治任务。实施反腐倡廉建设“八大工程”，是提高我市反腐倡廉建设科学化水平的创新举措。各级党委、政府要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，把反腐倡廉建设“八大工程”纳入经济社会发展总体规划，统筹安排，相互促进。各级纪检监察机关要积极组织协调，加强监督检查，协助党委、政府抓好落实，努力把反腐倡廉“八大工程”建设成为组织放心、人民满意的优质工程。

　　同志们，市第十一次党代会为全市发展描绘了宏伟蓝图。立足发展的新起点，顺应人民的新期待，反腐倡廉建设任重道远。让我们在中共徐州市委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，不负重托，不辱使命，锐意进取，奋勇争先，再创无愧于党和人民的新业绩，实现全市反腐倡廉建设走在全省前列，为加快“两个率先”、建设美好徐州作出新的更大贡献！