5月2日下午，曹新平主持召开专题会议，听取并研究黄河故道沿线二次综合开发工作，他强调，实施黄河故道二次综合开发，是一项功在当前、利在千秋的综合性工程，要坚持“五位一体”，围绕“六大功能”，实施“八项工程”，上下联动、形成合力，努力在全省走出一条具有徐州特色的黄河故道综合开发新路。朱民、李荣启、夏文达、漆冠山等出席会议。
公元1194年，黄河在河南阳武决口，北支入梁山泊，南支夺泗夺淮入海。黄河故道在徐州境内分为两条河道，原主河道称为废黄河，从苏皖交界处的丰县二坝起，流经丰县、铜山、市区和睢宁，继续东流入海，黄河故道在我市总长度累计为234公里。市委、市政府高度重视黄河故道沿线二次综合开发工作，市有关部门在充分调研的基础上，提出了关于实施徐州境内黄河故道沿线二次综合开发的意见。
曹新平在听取相关部门发言后，对推进黄河故道二次综合开发提出了具体要求。一要明确黄河故道沿线二次综合开发的范围。故黄河包括大沙河流域234公里，总人口136.94万人，区域土地总面积405.48万亩，规划面积251.98万亩。二要确定二次综合开发的内容。坚持水利、农业、生态、文化旅游、交通“五位一体”，围绕行水、蓄水、资源、生态、文化、旅游“六大功能”，扎实推进水利工程、交通工程、土地整治工程、特色农业体系工程、绿色生态工程、历史文化建设工程、旅游观光工程、村庄环境整治工程“八项工程”，高标准推进项目综合开发。要坚持“三个结合、一个目标”，即坚持把故黄河综合开发与徐州小康社会建设有机结合，与扶贫开发有机结合，与贯彻落实苏北工作会议精神有机结合，突出实现粮食过百亿斤这一目标，精心做好故黄河二次综合开发的各项工作。三要明确分工和责任部门。要成立领导小组，下设办公室，实行条块结合、上下联动，充分发挥各地各部门的积极性与创造性，形成共同推进开发的合力。高标准做好黄河故道徐州段综合开发示范带的规划，县域部分规划由市农业资源开发局牵头制定，市区段规划由市规划局牵头制定，市区投资主体为新水公司。四要制定具体工作方案。按照思路项目化、项目具体化的要求，明确故黄河二次综合开发的重点内容，包括100米宽的绿色长廊、土地整理、中泓疏浚、水系沟通、交通建设等方面。五要制定相关政策，重点是土地、资金、综合开发、农业综合开发、投资主体等政策。
朱民主要对黄河故道沿线二次综合开发规划提出意见。他说，黄河故道二次综合开发，规划是龙头，要力争把规划上升为省级规划，积极向上争取政策、资金等支持。要突出水利、国土整治、生态环境建设、文化遗产挖掘等内容，积极谋划交通规划体系和产业空间布局。要进一步明确实施主体，在统一规划基础上，采取分级实施、分段实施，积极拓宽投融资渠道，有效破解资金问题，真正把这项工程建设成为推动徐州科学发展的重要工程，成为在全省范围内先行先试的示范工程。
李荣启、漆冠山也分别针对一些具体工作提出意见。
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