沛县：沛城镇“五位一体”计生利益导向机制惠及民生

　　沛县沛城镇建立健全了奖励、优先、扶持、救助、保障“五位一体”的计划生育利益导向机制，积极为计生家庭办实事、办好事，让计生家庭生活无忧，尽享机制成果。

　　计生奖励机制润民心。镇财政将计生奖励资金列入财政预算，每年拨付40万元，辅之以社会捐款，落实计生家庭奖励政策。自2006年起，对放弃二胎的独女户家庭的重奖上由原来的2000元提高到6000元；扩大奖励扶助对象的范围，对年满40周岁的独女户的父母提前进行奖励扶助，每人每月60元。2006年以来，对1699名独生子女父母发放独生子女父母奖励金713580元。并落实城区失业、无业、自谋职业人员的独生子女父母奖励费。

　　计生优先机制畅民心。对独生子女家庭实施全方位优先优惠，农村划分宅基地、土地承包、发展致富项目时，优先照顾独生子女家庭；企业招工时优先招收独生子女及其父母入厂工作；“春蕾计划”优先照顾独生子女家庭，对贫困独女户和双女户在资金和项目上给予支持外，对处于义务教育期间的独女户和双女户计生贫困家庭，每年资助400元，对计生贫困家庭子女考入大学的给予100至400元补助；优先为符合条件的计生家庭提供养老服务；在农民科技培训中，对计生家庭优先实行全程免费培训，即免费提供培训和技术指导，免费提供教材和技术资料，免费办理培训证书等；在农村沼气建设中，对计生家庭优先安排农村沼气项目；计生家庭成员参加新农合的，个人缴费部分由镇财政承担。

　　计生扶持机制惠民心。对计生家庭特别是其中的贫困家庭，采取资金扶持、项目带动、科技帮扶、政策优惠、物资救济，帮助其增加经济收入和改善生活条件。民政部门把贫困计生户纳入低保范围。在每年的到户贷款贴息资金中，加大对计生户小额贷款贴息补助。2009年以来，该镇协调有关部门为女孩户争取贴息贷款160多万元、小额贷款280多万元，为150多户困难女孩家庭新上发展项目495个，开展致富技能培训8.6万余人次，免费为1197户困难女孩家庭建了沼气池，帮助1490多户农村贫困计生家庭建成鸭棚450座、钢架大棚850余座、竹木大棚920座。

　　计生救助机制悦民心。制定实施了《计划生育家庭救助制度》和《计划生育家庭捐助制度》，设立了20万元的“人口和计划生育公益金”，对节育手术并发症和独生子女意外死亡和伤残，其父母不再生育或合法收养子女的及其它计划生育特困家庭进行了广泛救助。近年来开展的独生子女双全保险、养老补充保险、计划生育节育手术保险、独生子女困难家庭发展救助保险等，共投入 120多万元，受益育龄群众达 612人。

　　计生保障机制暖人心。该镇建立了以财政投入为主渠道、稳定增长的人口和计划生育经费投入保障机制，确保了技术服务机构基本建设和队伍建设等经费的落实。自2009年由镇财政解决了全镇38 个村的计生专干的工资报酬。同时，由镇财政出资为全镇42名计生工作人员每人投了一份意外人身伤害保险。