中国特色城乡发展一体化的江苏探索

城乡一体化是人类走向全面现代化的不可逾越的过程。在现代化建设的征程中，中国特色城乡一体化的道路应该怎么走？正在“率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化”的道路上，勇敢探路、奋发前行的江苏，又能够给予怎样的回答？

2011年，江苏在原有“五个一体化”的基础上，提出规划科学引领、统筹城乡产业布局、推进城乡基本公共服务均等化、加快城乡基础设施联通等六大方面的城乡一体化。

城乡融合，成绩斐然。近10年来，江苏城市化率提高了17.2个百分点，2011年达到61.9%，高出全国10.6个百分点，每年有100万以上农村人口进入城镇。所有行政村公路、客运班车、自来水、电、电话、有线电视、宽带均接通，实现了“七通”。

全省农民人均纯收入2009年提前一年达到省定全面小康目标；按照国际公认的标准，2011年提前一年消除了2500元以下的绝对贫困现象；2010年开始，农民纯收入增幅连续高于城镇居民可支配收入增幅；2011年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到26341元和10805元，城乡居民收入比为2.44∶1，是全国收入差距最小的省份之一。

省委十二届四次全会根据党的十八大提出的新要求，进一步明确在“两个率先”进程中，加快“构建统筹协调、互动融合的城乡区域发展新格局”，吹响城乡发展一体化新的进军号角。

城乡一体化，就是随着生产力的发展，使城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合，互为资源、互为市场、互相服务，逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态上协调发展的过程。

到2011年底，江苏全省农村468.2万贫困人口提前一年脱贫，在全国率先消灭2500元以下的绝对贫困。

2012年，江苏全面消除集体经济薄弱村，苏南、苏中、苏北地区村级集体经营性年收入平均分别达到50万元、20万元、10万元以上。

江苏不失时机地出台一系列政策措施，推动农村经营体制、机制和集体经济实现形式的改革创新，为构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系开道。

苏州市实施一、二、三次产业联动发展战略，坚持把农业的生态、生产、生活功能的有机结合作为发展现代农业的基本定位，把专业大户、家庭农场和股份合作社作为主要经营主体，高标准规划和建设一个以“四个百万亩”为核心的现代农业产业体系，全市累计建设高效农业170万亩。

江苏农民合作组织已达5.1万个，入社农户比重达61.4%，入社农户比例、登记成员数、出资额等均居全国首位；土地集中型、合作经营型、统一服务型农业适度规模经营面积占耕地面积的比重提高到54.8%。通过农业经营体制机制和技术创新，江苏用人均不到1亩的耕地，解决了7800万人口的吃饭问题。而且实现粮食“九连增”的历史性突破，总产、单产均由第5位分别上升到全国第4位和第2位，创造了中国人口密度最大省份粮食总量自给的奇迹。

江苏推进城乡一体化的进程，为其他地区的城乡一体化，提供了可资借鉴的经验和启示——

要正确地判断本地区经济社会发展阶段和特点，不失时机地抓住机遇，有针对性地确定城乡一体化发展的重点。

产业是一体化的支撑，要素是一体化的基础，要加快城乡一体化进程，就必须优化城乡产业结构，促进发展要素在城乡融合中优化配置。

政府应当通过合理的制度安排，重塑权益分配格局，让弱势群体拥有公平参与经济增长的机会，并能够合理分享经济发展成果。

城乡一体化应当重视不同地区在时序、路径上的差异性，要坚持循序渐进客观发展规律。