江苏代表团审议机构改革方案

十二届全国人大一次会议江苏代表团11号下午举行全体会议，审议国务院机构改革和职能转变方案。全国人大常委会副委员长严隽琪参加审议。

　　会议由江苏代表团副团长、省委常委、秘书长樊金龙主持。江苏代表团团长罗志军，副团长李学勇、蒋宏坤、李小敏、张卫国、张艳参加审议。

　　樊金龙代表说，这次国务院机构改革和职能转变方案前期工作充分，调查研究深入，听取意见广泛，论证比较科学，针对性比较强，解决了一些事关重大、社会关注的热点问题，是一个比较成熟的方案。这个方案的实施，必将充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用，充分发挥中央和地方两个积极性，同时进一步优化职能配置，改善和加强宏观管理。要进一步加强制度建设，提高政府依法行政水平，从而加快法治政府建设。国务院机构改革是一个不断深化的过程，对目前确定的改革方案要坚决落实到位，实现预期效果。同时，随着实践的发展，要不断加大推进力度，朝着建立中国特色社会主义行政体制目标迈进，为全面建成小康社会提供制度保障。

　　史和平代表说，国务院这次机构改革和职能转变方案，紧紧围绕转变职能、简政放权、理顺职能关系、政企分开等原则，继续深化大部制改革，着力解决目前机构和职能上存在的社会关注度比较高的一些不适应的问题。方案有四个突出亮点，一是更加突出职能转变、理顺关系，进一步理顺了政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系；二是更加突出简政放权，体现了向市场放权、向社会放权、向地方放权；三是更加突出执政为民，改革针对性比较强、力度比较大，特别是解决了一些社会广泛关注的热点、难点问题；四是更加突出宏观管理，把更多精力集中到事关长远和全局的重大事项上来，谋大局、抓大事。

　　徐如俊代表认为，这次改革把职能转变放在更加突出的位置，符合党的十八大关于建立中国特色社会主义行政体制目标的要求， 符合完善社会主义市场经济体制的发展实际，符合人民群众的期盼和心愿。这次深化行政体制改革，顺应了一个潮流，就是推动上层建筑不断适应经济基础的发展变化，不断适应新形势新任务的实际要求；强调了一个核心，就是以更大力度，在更广范围、更深层次上加快机构职能转变，向市场、社会放权；明确了一个目标，就是切实提高政府管理科学化水平。建议简化机构名称；把政府不该管、管不好、管不了的事情，交给企业去办、交给社会去办、交给基层去办。

　　蔡昉代表说，这次机构改革打响了行政体制改革第一役，也是经济体制改革的一个重要方面。方案的特色，体现了权力入笼原则，体现了高效和服务型政府建设要求，体现了以职能转变、优化配置为取向。改革是一项系统工程，今后的改革必然触及更多既成利益格局，亟待顶层设计先行、加强综合配套。建议成立一个改革综合协调机构，行使全面改革的研究、建议、设计和协调的职能，确认改革的大思路、可行性，统筹改革的各个方面。

　　丁荣余、朱民、徐郭平代表认为，方案适度实在，既保持了国务院机构的总体稳定，又突出重点、内容明确；改革坚持统筹推进，将机构改革和职能转变相结合，将改革创新和科学设计相结合。建议强化部门使命意识和宏观战略职能，在操作中细化结果导向和市场导向，加快推进政府绩效管理制度，对政府部门的目标设定、预算安排、项目管理、效能审计要形成工作规范，采取科学的效能评估，实现政府效能提升。

　　徐一平、于学军、陈蒙蒙代表认为，政府机构改革不应是简单的“加减法”，要形成权责一致、分工合理、执行顺畅、高度融合的运转机制；配套措施要跟上，让政府的“有形之手”和市场的“无形之手”更好地握手，让政府良治和社会自治实现良性互动。

　　根据大会安排，代表团全体会议还推荐了一名大会选举监票人人选。