2010年4月，市委、市政府实施中心镇创建达标活动，经过全市上下三年的共同努力，目前已形成了一批规模较大、实力较强、功能较全、初具小城市形态的中心镇。为增强城镇持续发展的动力，推动已达标中心镇提档升级、未达标中心镇深入创建，日前，我市出台了《关于推进中心镇提档升级加快培育小城市的意见》。《意见》提出大力推进中心镇提档升级，并在此基础上加快培育产业特色鲜明、基础设施完善、城市功能齐备、生态环境优良的小城市，努力走出一条具有徐州特色城镇化发展的新路子。
目标一
城镇规模进一步扩大
重点中心镇：建成区面积年均增长8%，2015年前一般应达到6平方公里左右；镇区人口年均增长10%，2015年前一般应达到5万人左右，户籍人口集聚率达到40%以上。
特色小城镇：建成区面积年均增长6%，2015年前一般应达到4平方公里左右；镇区人口年均增长8%，2015年前一般应达到3万人左右，户籍人口集聚率达到35%以上。
目标二
经济实力进一步增强
重点中心镇：地区生产总值年均增长12%,2015年前一般应达到50亿元以上；公共财政预算收入年均增长15%，2015年前一般应达到5亿元以上；工业集中区增加值占全镇工业增加值比重、二三产业增加值占地区生产总值比重、二三产业从业人员比重每年分别提高3、2、3个百分点，2015年前一般应分别达到70%以上、90%以上、70%以上。
特色小城镇：地区生产总值年均增长10%，2015年前一般应达到20亿元以上；公共财政预算收入年均增长12%，2015年前一般应达到2亿元以上；第三产业增加值占地区生产总值比重每年提高1个百分点；具有特色农业的镇，2015年主导产业产值要超过2亿元，具有丰富旅游资源的镇，2015年旅游业总收入要超过2亿元，具有较强商贸优势的镇，2015年市场交易额要超过2亿元。
目标三
商贸金融进一步发达
至少建成1个营业面积6000平方米以上的生活资料超市和1个营业面积3000平方米以上的生产资料超市；一般应有2个以上商业银行；重点中心镇要建成1座三星级宾馆。
目标四
基础设施进一步完善
中心镇连接县城的公路达到一级以上标准、连接其他各镇的公路达到二级以上标准，全面开通镇村公交；建成较为完善的供电、供水、供气、通信、排水等基础设施，有35KV以上的变电站；镇区道路全部硬化，完好率保持在80%以上，主要道路全部安装路灯，亮灯率在95%以上，至少建成1条市级以上市容管理示范路。
目标五
社会事业进一步发展
按照每1万人建1所幼儿园的标准建设数量足够、达到市优标准的幼儿园，至少建成两所省优质幼儿园，小学、初中建成省义务教育现代化学校，已建成的高中达到省三星级标准；卫生服务体系健全，镇卫生院一般应达到二级医院服务能力；文化、体育、养老设施完善，建成1个建筑面积1000平方米以上的一级综合文化站，建成1所二星级以上敬老院，因地制宜建设1处便民体育活动中心；社会保障体系健全完善。
目标六
生态环境进一步优化
镇区绿化覆盖率达到42%以上，人均公共绿地面积达到12平方米；建成1座日处理500吨以上能力的污水处理厂，污水收集管网实现镇区全覆盖，重点中心镇污水处理厂日处理能力一般应达到5000吨以上；全面建成“组保洁、村收集、镇转运、县集中处理”的生活垃圾收运处置体系，至少有1座日中转50吨以上的垃圾中转站并正常运行，镇村生活垃圾集中收运率达到100%。
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