中共徐州市委十一届四次全会召开

8月5日下午，中共徐州市委十一届四次全会在新城区召开。会议深入贯彻党的十八大和习近平总书记一系列重要讲话精神，全面落实省委十二届五次全会部署，总结上半年工作，分析当前形势，对下半年工作和生态文明建设作出部署，动员全市上下再接再厉，扎实工作，确保实现全年各项目标任务，奋力开创全市“两个率先”新局面。

市委常委会主持会议。曹新平代表市委常委会作讲话。朱民、李荣启、邹徐文、夏文达、陈志扬、杨时云、王昊、张赴宁、高峻、冯其谱在主席台就座。市委委员、候补委员出席会议。

曹新平在讲话中说，今年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年。我们坚持以党的十八大精神为指引，认真贯彻落实中央和省委、省政府一系列决策部署，解放思想抓机遇，科学发展布新局，攻坚克难求突破，协调推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，经济社会保持平稳较快发展态势，各方面工作取得新的明显成效，在新的起跑线上实现了良好开局。今年上半年，我们重点抓了五个方面工作：一是以十八大精神和中央、省委最新要求指导部署徐州“两个率先”新实践。二是在加快转型升级中保持经济平稳较快增长。三是高起点谋划推进城镇化。四是全力保障和改善民生。五是大力加强作风建设。

曹新平指出，做好下半年工作，对实现全面贯彻落实十八大精神的良好开局至关重要。要深入学习贯彻党的十八大和习总书记一系列重要讲话精神，认真落实省委十二届五次全会部署，坚持稳中求进、好中求快，全面实施“八项工程”，全力突破“三重一大”，打牢经济增长基础，强化转型升级导向，激发改革创新活力，进一步巩固提升我市经济社会发展的好势头，确保完成全年各项目标任务。

曹新平强调，下半年要重点抓好五个方面工作：一是全力以赴保持经济平稳较快发展。全力突破“三重一大”，积极破解用地、融资、项目报批等方面存在的问题，确保“三重一大”项目顺利推进。强力推进“四招四引”，加快引进一批投资体量大、产业层次高、行业带动强的大项目好项目，为经济平稳较快增长提供“源头活水”。大力扶持实体经济，推动生产要素和政策资源向实体经济集聚，研究制订金融支持实体经济发展的激励政策，加大各项外贸扶持政策落实力度。着力提高农业发展水平，确保粮食持续增产、农业持续增效、农民持续增收。二是坚定不移加快转型升级。加快优势产业提档升级，推动六大千亿元工业向产业链、价值链高端攀升，抓好技改升级项目建设，有序淘汰落后产能。大力推进服务业集聚发展，突出抓好五大千亿元服务业提速发展，重点推进服务业集中区建设，加快市级以上服务业集聚区做大做强。深入实施创新驱动战略，强化企业创新主体地位，实施战略性新兴产业三年倍增计划，推动九大战略性新兴产业跨越发展，全面启动国家知识产权示范市创建。突出抓好开发区转型升级，强化项目支撑，提升综合环境，推进配套设施建设，进一步提高开发区的发展能力和效能效率。三是更大力度推进城镇化步伐。大手笔建设区域性中心城市，促进城区各组团相互融合、协调发展，高标准建设淮海经济区“八大中心”，营造管理有序、生态优美、文明祥和的城市宜居环境。高水平构建“1530”城镇体系，在5个中等城市大力实施“1＋3个100万”工程，大力推进30个中心镇提档升级，着力推进村庄连片整治。大规模推进棚户区和城中村改造，加快制定2014—2015年改造计划，实现改善民生民计、调整经济结构、提升城市形象的“一举三得”。四是扎实推进民生改善和社会管理创新。持续办好民生实事，扎实办好3大类100项民生实事。大力促进就业增收，千方百计增加城乡居民收入。加快推进基本公共服务均等化，深入实施“舞动汉风”工程，高水平做好十八届省运会筹备工作。切实加强和创新社会管理，深化平安徐州、法治徐州建设，全面推行社会稳定风险评估机制，把着力点放在有效化解矛盾风险源上。五是以优良作风保障全年各项任务落实。严格执行中央和省、市委改进工作作风、密切联系群众各项规定，推动“三解三促”活动常态化、制度化。深入实施百姓办事“零障碍”工程，打造全国一流的办事环境。扎实推进从政道德教育活动，树立“善操作、会落实、能创新、敢担当”的鲜明导向。精心做好各项准备工作，为群众路线教育实践活动明年开展打下坚实基础。

曹新平指出，建设生态文明，关系民生福祉，关系徐州长远发展大计。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局。省委十二届五次全会对生态文明建设作出专题部署，明确提出率先建成全国生态文明建设示范区的奋斗目标。省委罗志军书记前不久专程来徐州调研，充分肯定了我市生态文明建设的显著成效，要求更大力度建设美丽徐州，让良好生态环境成为徐州的新名片。我们要深刻认识徐州加强生态文明建设的特殊重要性，对照“五位一体”总体布局，生态文明建设的地位更加凸显；对照全面小康新的标杆，生态环境改善的任务更加迫切；对照人民群众热切期盼，生态产品的供给更加紧缺。要认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，在新的起点上推动生态文明建设再上一个大台阶，确保2015年建成国家生态园林城市。在此基础上接续奋斗，建成国家生态市，努力把徐州建设成经济发达与生态宜居协调融合、都市风貌与田园风光相映生辉、楚韵汉风与南秀北雄相得益彰、人与自然和谐共生的美好家园，使我市生态文明建设继续走在全省、全国前列。

曹新平指出，深入推进生态文明建设，要重点实施“五大行动计划”：一是大力实施“天更蓝”行动计划。坚持减量、控源、禁烧多管齐下，统筹推进空气质量提升“七大工程”，强力推进主城区工业“退城入园”，加大节能减排倒逼力度，加强重点污染源综合治理，加快构建区域联防联控体系，真正让人民群众呼吸清新空气、常享蓝天白云。二是大力实施“水更清”行动计划。紧抓我市被确定为全国首批“水生态文明建设试点市”的新机遇，突出抓好控源截污、清淤贯通、水质提升、生态修复、尾水导流等重点工程，启动建设“双源供水”，加快实施水系贯通，加大水污染治理力度，持续优化水生态环境，努力打造全国一流的水生态环境。三是大力实施“地更绿”行动计划。充分发挥徐州山水资源优势，坚持不懈地为改善环境扩绿、为城市发展造绿、为百姓生活添绿，真正把徐州建成充满魅力的生态园林城市。四是大力实施“路更畅”行动计划。以编制实施城市交通综合规划为引领，着力完善城市路网，着力推进“公交优先”，着力加强交通管理，加快打造安全、通畅、快捷的现代化综合交通体系。五是大力实施“城更靓”行动计划。以创建国家文明城市和迎接十八届省运会为契机，对城市环境开展大整治、大清理、大提升，突出整治重点部位，突出规范市容秩序，突出管治违法建设，突出城市亮化美化，创造更加舒适优美的人居环境。

曹新平强调，推进生态文明建设，既是攻坚战也是持久战。在生态环境保护问题上，要敢于下重拳、出狠招，以“硬措施”破解“硬约束”。要强化领导责任，强化考核导向，强化法治约束，强化社会参与，加快形成全社会共建共享生态文明的生动局面。

会议讨论通过了全会《决议》（全文另发）。

市纪委委员；不是市委委员、候补委员的市人大、市政协党员领导同志；各县（市）区、新城区党政负责同志；市委各部委办、市各委办局（公司）、市各直属单位党员主要负责同志；驻徐各部省属单位党员负责同志以及其他有关方面同志列席会议。