今年下半年，我市把改革创新贯穿财政工作全过程，支持转方式调结构，促进民生持续改善，健全厉行节约机制，确保完成市人代会通过的收支预算。
调整财政政策扶持方向
下半年，我市大力支持产业结构调整，将财政投入的着力点转移到加强引导、制定标准、支持创新等方面；综合运用减免退税、奖励、补贴等手段，加大对“三重一大”、产业转型、创新型经济发展等扶持力度，推动战略性新兴产业加快发展；完善财政资金投入方式，实行拨改投、拨改贷、拨改保，扩大财政资金有偿使用试点范围，完善股权投资、推进股权融资，增强企业发展活力。积极实施营改增试点扩面，密切关注房产税扩容、消费税从生产环节征收向消费环节征收的政策影响；扩大中小微企业税收优惠政策范围，有效发挥信用担保、贷款贴息等财政政策资金的作用，缓解中小企业融资难题。改进和完善涉企财政专项资金管理办法，由市场决定技术创新项目和经费分配，突出企业作为科技创新和成果转化的主体作用，重点向科技型企业、小微企业等倾斜，提升企业自主创新能力。
保持收入稳定增长
紧紧围绕收入可持续稳定增长目标，开展经济税源调研。抓好以大税源行业、大项目、大企业、大税种为核心的重点税源监控管理；加大对房地产开发、建筑安装、饮食娱乐等重点行业税收征管力度；做好出台税收保障办法调研准备工作，加强非税收入管理，建立收费项目库，扩宽增收渠道。强化收入考核调度，突出收入质量考评，重点关注收入完成进度较慢、收入质量不高等情况，坚决防范和禁止虚收空转、转引税款、预征税款、混库等行为，优化收入结构、做实做大收入。
突出制度体系建设
下半年，我市在继续增加民生投入的同时，突出制度体系建设，着力解决财政支出标准差异大、制度碎片化等问题。制定会议费、招商、经贸洽谈等支出预算标准，以及政府资产维护、维修管理办法，规范各项财政支出。对出国、公车购置、会议、培训等经费实行扎口审核制度，统一政策执行的公平性。完善财政专项资金补助办法，结合现行财政体制，规范专项资金补助标准、范围和县（市）区补助比例；建立财政专项资金信用负面清单制度，对失信、失范行为进行惩戒；建立专项资金滚动项目库，提高项目申报质量。继续推进政府购买公共服务，提高社会组织承接政府转移职能、开展公益服务和中介服务能力，通过市场力量推进政府职能转变。同时，积极推进预算管理改革，更加注重依法规范。
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