近日，市政府出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》（以下简称意见），就全市就业创业工作提出具体要求。
意见指出，到2020年，城镇新增就业达40万人，城镇登记失业率控制在4%以内；扶持成功自主创业6万人，带动就业30万人以上；创建以“互联网+”工作空间、网络空间、社交空间和资源空间为一体的全新创业载体，遴选认定市级以上创业示范基地40个以上；技能人才和高级技能人才资源总量分别达90万人和28万人。
突出创业带动就业
意见指出，要优化创业创新环境，深化商事制度改革，进一步优化投资项目审批流程。各县（市）区、徐州经济技术开发区按照“新引擎、新载体、新样板”的要求，利用辖区内现有的闲置楼宇或场地，至少建成1个不低于3000平方米的“众创大厦”作为创业创新的平台。
为解决创业资金问题，意见明确，扩大创业贷款担保基金规模，市本级及各县（市）创业担保基金总额要在2至3年内增加到不低于3000万元和1000万元。对自主创业（国家限制行业除外）自筹资金不足的可申请创业担保贷款，其中个人最高不超过30万元；合伙经营或创办小企业的，可按每人不超过10万元，贷款总额不超过200万元的额度实行“捆绑性”贷款。
同时，对普通高等学校、职业学校、技工院校学生（在校及毕业5年内）和出国（境）留学回国人员（领取毕业证5年内）、复员转业退役军人以及登记失业人员、就业困难人员等首次成功创业并正常经营半年以上的创业主体，给予3000元的一次性创业补贴。对持证残疾人初次自主创业并正常经营半年以上的创业主体，给予最高6000元的一次性创业补贴。
对入驻各级政府和有关部门主办的创业孵化基地（含大学生创业园区）初创企业，按照第一年不低于80%，第二年不低于70%，第三年不低于60%的比例减免租金。初创企业吸纳就业并按规定缴纳社会保险费的，可按其吸纳就业（签订1年以上期限劳动合同）人数申请创业带动就业一次性补贴。
统筹重点群体就业
意见指出，深入实施高校未就业高校毕业生就业促进计划，将高校毕业生求职补贴调整为求职创业补贴，对象范围扩展到已获得国家助学贷款的毕业年度毕业生，补贴标准从2016年起提高到每人1500元。完善落实见习补贴政策，对毕业2年内未就业的高校毕业生参加我市就业见习计划的，给予每人每月当地最低工资标准60%的见习补贴。
对就业困难人员实现灵活就业并符合条件的，按照最低缴费基数的50%给予最长不超过3年的社会保险补贴。就业困难人员灵活就业享受社会保险补贴3年期满、仍未能实现稳定就业的灵活就业人员，可根据实际情况将其享受的社会保险补贴的期限一次性延长，延长期限不超过1年。
不断创新农村劳动力转移就业模式，积极探索具有徐州特色的“城乡就业等值引领转移就业模式”（即城乡劳动者在从事产业、从业地域、从业环境、薪酬获取方式等存在客观差别的情况下，多改联动，多管齐下，逐步促进城乡劳动者在就业机会、社会保障权利、收入水平与劳动强度或智力投入相关程度、就业政策匹配、公共就业服务等方面基本相当）。扶持自主择业军转干部、自主就业退役士兵就业创业，落实税费减免、创业补贴、创业担保贷款等优惠政策。
鼓励企业吸纳就业
意见指出，将失业保险基金支持企业稳岗政策实施范围由兼并重组企业、化解产能过剩企业、淘汰落后产能企业等3类企业扩大到所有符合条件的企业，稳岗补贴标准为该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%。
小微企业新招用毕业年度内的高校毕业生，签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按企业为其实际缴纳部分给予一年社会保险补贴。小微企业新招用高校毕业生并按规定开展岗前培训的，统一按对企业组织开展岗前培训的补贴标准和办法给予补贴。
科技型小微企业和劳动密集型小企业，吸纳高校毕业生、登记失业人员等群体就业并与其签订1年以上劳动合同的，根据其实际吸纳人数，按每人不超过10万元、期限不超过2年、最高不超过300万元额度发放贷款，并由财政按基准利率给予50%贴息。
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