今年以来，全县紧紧围绕年初确定的发展目标，深入贯彻落实“三年崛起达小康，五年倍增冲百强”的奋斗目标，全力做好稳增长、抓创新、转方式、惠民生、促和谐各项工作。全县经济社会发展总体良好，呈现出“运行平稳、结构优化、效益较好、民生改善”的发展态势。前三季度全县实现地区生产总值131.48亿元，增长13.3%；完成财政总收入16.25亿元，一般预算收入12.02亿元，分别增长57.1%和55.1%。
一、前三季度经济社会发展情况
（一）农村工作扎实开展，农民生活得到改善。
农业生产稳定发展。前三季度全县农业完成增加值26.7亿元，增长4.3%。高效设施农业发展迅速。高效农业面积发展到73万亩，比重达到72%；食用菌投料量达10.3万吨；蔬菜总产量103.5万吨，总产值达35.8亿元。果业生产势头良好，示范园建设进展较快。猪、牛、羊、禽的饲养量分别达到80.37万头、3.17万头、172.94万只和11687.64万只，分别增长3.6%、2.2%、3.4%和3.6%。种鸭养殖规模稳居全国第一。农业产业化程度进一步提高，新增农民专业合作社数142个，总数达到745个。
农村基础设施不断完善。农村学校饮水安全工程已完工。新打水源井13眼，铺设管网195公里，解决了全县13个镇109所学校7.27万师生饮水安全。农村环境连片整治进展顺利。4个日处理60吨的垃圾中转站、110个垃圾集运点和3730座小垃圾收集房已通过验收。农村水环境治理工程已完工，新增水土保持面积3456亩，治理县级河道26.6公里，治理镇级河道116.5公里，疏浚整治河沟277条、水塘158个。
（二）工业生产运行平稳，主导产业不断壮大。
1、主要指标位次提升。前三季度，规模以上工业企业累计实现工业总产值151.09亿元，增长52.7%，高于去年同期1.7个百分点，完成年计划的56%；实现工业增加值36.91亿元，增长23%，高于去年同期1.1个百分点；完成销售收入146.72亿元,增长55.2%，高于去年同期5.1个百分点，完成市对县考核任务147亿元的96.9%；完成利税19.75亿元,增长69.1%，完成市对县考核任务的86.4%。工业用电量3.87亿度，增长26.9%。新增加规模以上工业企业13家，总数达到253家，距市对县考核任务260家还差7家。
2、骨干企业拉动作用增强。骨干企业发展快速，带动作用更加明显。三十强工业企业均取得较快发展，前三季度,三十强工业企业合计完成销售收入78.64亿元，增长125%。其中李堂煤矿完成销售收入12.82亿元，增长387%；南瑞银龙完成销售收入8.40亿元，增长86%；胜海铸造完成销售收入7.10亿元，增长79%；冠华铸造完成销售收入4.62万元，增长81%。三十强工业企业占规模工业个数总量的12.5%，但总销售收入占全部规模工业的53.6%，骨干企业对全县工业经济总量的支撑作用明显。
3、支柱产业的集聚度进一步提高。机械铸造、农副产品加工、煤盐化工等行业生产增速稳步提高，经济效益快速提升。其中煤盐化工产业实现销售收入21.3亿元，增长73%；电动车产业6.9亿元，增长79%；食品及农副产品加工产业40.4亿元，增长56%；机械制造产业65.7亿元，增长42%。四大产业销售收入占全部规模工业的91.5%，凸显了主导产业对全县经济社会发展的推动作用。
（三）三产服务业经济总体趋升，商贸项目进展顺利。
1、主要指标有序增长。前三季度，累计实现社会消费品零售总额43.34亿元，增长17.6%，低于去年同期0.9个百分点，完成年计划的72.2%，完成市对县考核任务58.9亿元的73.6%；其中限额以上企业累计完成22.42亿元，增长38.5%，高于去年同期3.4个百分点。第三产业增加值44.37亿元，增长14.5%，低于去年同期0.1个百分点，完成年计划的73.3%。服务业增加值占GDP的比重达到33.7%，低于市对县考核任务33.8%目标1个百分点。
2、限上企业培育工作初现成效。今年以来，新培育限额以上贸易企业16家，总数达到119家，超出市对县考核任务118家1家。金都国际商贸城运营状况良好，申报为市级服务业集聚区的工作基本完成。实施主辅分离制造业企业达到23个，高于市对县考核任务15个。实现旅游总收入6亿元，完成市对县考核任务22亿元的27.3%。
3、金融行业运行平稳。9月末，金融机构本外币各项存款余额146.48亿元，比年初增长15.5%；金融机构各项贷款余额80.09亿元，比年初增长16.7%；全县新增信贷资金22.72亿元，是去年同期全县新增贷款16.06亿元的1.4 倍。作为现代经济运行的血液，金融支撑经济增长的作用进一步加大。
4、商贸流通重点项目进展顺利。今年我县重点商贸流通项目16项，其中新开工10项，结转6项，总投资34.9亿元，计划投资11.8亿元，已完成投资4.14亿元。前三季度，苏宁电器丰县店、新欢乐买超市、民丰村镇银行、东关物流一期等项目开业，同仁居大酒店、新合作惠客隆配送中心装修完工，电动车市场二期A2和B2、金都国际二期主体完工，锦江商贸城、中阳一号、红旗物流园前期准备结束。
（四）城市面貌有所改善，房产开发进程放慢。
城区道路状况不断改善。支农北路南段快车道沥青混凝土摊铺已完成，正在人行道施工，北段正在做热力管网迁移准备工作；经五路、健康路建成完工；垃圾填埋场及垃圾收集系统建设工程2座垃圾中转站安装设备，B库区土建施工；开发区工业专用供电线路基本完成；胜利小区的综合改造已基本结束；荟苑小区、季合园小区综合整治工作已全面展开，进展迅速。
房地产开发工程进展缓慢。全县安排房地产开发重点工程11项，总投资42.99亿元，今年计划投资19.75亿元。受房地产市场大环境影响，以及项目建设中存在的用地难、拆迁难、融资难、开发成本增高等原因，前三季度实际完成投资7.97亿元，仅完成全年计划的40.3%和节点计划的53.8%。
（五）自营出口稳步增长，外资工作不容乐观。
1-8月，全县完成自营出口额5824万美元，增长50.4%，高于各县平均水平5个百分点。完成市对县考核任务8330万美元的69.9%。在全市增幅排第三位、完成率排第四位。自营出口企业不断扩大，截至目前，我县共有自营出口实绩企业53家，较去年新增14家，增长36%。出口产品类别有新拓展，农产品中除保鲜蔬菜、冻干蔬菜、果汁、果蔬罐头外，果胶、果脯、果酱等产品也陆续实现自营出口。
1-8月，全县完成新批外资项目9个，协议利用外资3412万美元。累计完成实际到账注册外资1716万美元，同比下降75.4%，完成市对县考核任务6430万美元的26.7%，整体在全市处于落后位次。
（六）固定资产投资增速放缓，重点项目建设进度偏慢。
1-9月，完成全社会固定资产投资111.41亿元，增长26.6%，低于去年同期1.5个百分点，增幅位居全市第四位，完成年计划的74.3%，完成市对县考核任务101.77亿元的109.5%。其中完成规模以上投资68.32亿元，增长32.2%；完成规模以上工业投资33.23亿元，增长20.5%。当年实施的93项重点项目，总投资227亿元，年度计划投资103亿元，三季度完成投资45.1亿元。已开工建设项目共64个，完工或基本完工的项目33个，正在建设的项目31个。列为市重大项目11个，总投资105.35亿元，三季度计划投资13.9亿元，实际完成18.67亿元，完成节点计划的134.3%；前期推进项目6个，各项前期准备工作均在有序推进。
（七）财政收入持续增长，税收结构日趋合理。
财政收入增长是整体经济趋好的表现。随着经济持续回升，财政收入增速也明显加快。前三季度，全县地方一般预算收入12.02亿元，增长55.1%，比全市财政收入增长40.1%高15个百分点，完成市对县考核任务18.69亿元的64.3%。从动态看，财政收入增速在高位运行。一季度地方一般预算收入增长56.9%、上半年增长50.6%、前三季度增长55.1%。从地方税收结构看，三季度营业税收入4.79亿元，增长77.3%；企业所得税收入0.78亿元，增长95.1%；城市维护建设税收入0.48亿元，增长50%；契税收入1.07亿元，增长32.4%。
（八）小康各项指标稳步增长，民生幸福工程扎实开展。
1、小康进程稳步推进。在纳入小康进程监测体系的四大类25个单项指标中，2011上半年全县已经达标的指标有16项，比上年底预计增加1项，总体达标率为64%。已经达到小康标准的16项指标是：城镇登记失业率、城镇人均住房建筑面积、农村行政村通灰黑公路（或航道）比重、城镇人均拥有道路面积、百户家庭电话拥有量、百户家庭电脑拥有量、恩格尔系数、初中毕业生升学率、卫生服务体系健全率、城镇劳动保障三大保险各自覆盖面、新型农村合作医疗覆盖面、人民群众对社会治安的满意率、城镇社区居委会依法自治达标率、农村村委会依法自治达标率、森林覆盖率、环境质量综合指数，其中百户家庭电脑拥有量为今年上半年预计新达标指标。
2、城乡居民收入稳步提高。前三季度，全县城镇居民人均可支配收入达到10226元，增长17％，高于去年同期2.3个百分点，增幅位居全市第三位。农村居民人均现金收入7879元，增长19.4%，高于去年同期5.3个百分点，增幅居全市倒第二位。
3、各类保险覆盖面持续扩大。三季度，城镇新增就业人员5500人，创业培训350人，短期技能培训950人。城镇职工养老保险新增参保人数7451人，城镇职工基本医疗保险新增参保人数5319人，新农保参保人数32.69万人。农村劳动力培训累计完成2700人，建成村级劳动就业社会保障服务站360个。14个民生综合服务中心土建已基本完成，正在配套服务设施。
4、为民办实事工程进展顺利。围绕促进就业、医疗保障、宜居环境、食品安全、弱势群体、公共服务、惠农政策、改善交通和办学条件、社会治安等人民群众反映的热点难点问题，共安排10大类40项为民办实事项目，目前绝大多数取得了阶段性成果，19项已提前完成，21项正在按计划实施。
综合上述分析，我县经济社会前三季度平稳健康发展，第四季度乃至明年，随着丰成盐化、福丰纺织等工业项目的建成投产，中阳1号、凤凰嗉小区等商贸和房地产项目的开工建设，经济发展将呈现逐步加快的趋势，全年主要目标任务可以基本完成。
二、存在的主要问题
（一）市对县考核指标完成情况不乐观。从目前情况看，总体完成不够理想，大部分指标处于全市中下游位次，一些指标和其他县区相比，差距逐渐拉大，增先进位形势十分严峻。如照现在情况发展下去，我县仍将难以摆脱全市末位局面。固定资产投资额、规模以上工业企业销售收入、规模以上工业企业利税、规模以上工业企业数、实际到账注册外资、自营出口额、财政收支、中心镇创建等24项指标暂居全市4-6位。市重大建设项目、5000万-2亿元竣工项目投资额2项指标暂居全市末位或预计全市末位。
（二）经济发展融资难压力增大。去年下半年以来，国家强化了政府信贷管理，银行信贷政策性限制增多。今年，央行又连续6次上调存款准备金率、3次加息，加剧了融资难题，破解融资难的压力空前加大。初步统计，我县规模以上工业和限上服务业企业资金缺口在50亿元以上
（三）重点项目尤其是工业项目进展缓慢。今年重点工业项目共安排31项，总投资105.9亿元，年度计划投资47.1亿元，前三季度完成投资仅有22.19亿元，完成年计划的47.11%，三个季度没有完成全年计划的一半。丰成盐化工、建滔能源、华洲机械三期、润佳棉业等10个项目已投产或试产，吉瑞祥果酒果醋生产、鲜之源食品等12个项目在建，仍有伟舜机床、银丰生物、立华电动车注塑件等9个项目未开工。
（四）经济总量少、规模小。全县工业经济总量仍然偏小，对全社会经济增长的拉动作用偏弱。前三季度，市统计局认定的我县规模工业实现总产值151.09亿元，是邳州市的23.5%，是沛县的26.6%，是新沂市的34.7%，是睢宁县的56.4%。前三季度服务业企业营业收入超亿元的仅11家，超5000万元的12家，大多是房地产及国有垄断行业，服务业发展仍缺少上规模、上档次的企业支撑。
三、下一步工作意见
在距年底已不到两个月的时间里，要进一步加快贯彻落实县委、县政府关于经济工作决策部署，继续把促进经济较好较快发展作为首要任务，真抓实干，锐意进取，切实解决好当前经济运行中的突出矛盾和问题，巩固经济持续回升的好势头，努力实现今年经济社会发展预期目标。下阶段要重点抓好以下几方面工作：
（一）重大项目求突破
1、全力以赴抓项目投产。永冠铸业二期工程、胜海精密铸造扩建、福丰纺织部分已投产，君乐宝乳制品加工、润之源公司果蔬等项目设备安装调试完成，正在试生产，抓紧办理项目竣工验收相关手续，扎实做好项目的后期收尾工作，确保尽快建成投产，形成新的生产能力。2、集中精力抓项目建设。吉瑞祥果酒果醋生产、广丰食品、三星齿轮、华夏帽业、新六合饲料等工程正在积极建设中，要充分抓住当前施工的黄金季节，倒排工期，量化到天，全力推进，在天气转冷之前完成主体工程建设，争取启动设备安装。3、千方百计促项目开工。对于年初计划开工暂未开工的项目，找准制约项目进展的关键因素，强化沟通，限时突破，全力以赴帮助企业解决用地、用电、环评、项目资本金等方面的突出矛盾，积极推进奔腾橡胶、伟舜机床、银丰氯化胆碱、粤兴照明节能灯等项目清障工作，做好立华电动车及注塑件生产、青岛居易枸杞汁加工等项目选址工作，争取近期实现开工。
（二）要素制约求破解
1、加强帮扶协调生产要素。确保生产要素供应，集中煤、电、油等生产要素向骨干企业倾斜，保证企业吃饱开足，稳定和扩大生产，帮助企业拓展市场，扩大销售。2、引导企业实现降本增效。协助企业扩大销售，降低库存，加快资金回笼，降低利息成本支出。运用成本管理法把生产、经营和销售成本降下来，增强企业产品市场竞争力。3、指导企业规范用工。帮助企业分析“用工难”问题，查找原因，解决相关问题，确保职工队伍稳定。指导企业规范用工，以感情留人，以待遇留人，实现人尽其才、人尽其用的良好用工环境，促进企业平稳发展。4、积极开展银、政、企对接。大力向金融机构推荐经营良好企业，积极帮助企业获取金融机构最大限度的资金及政策支持。
（三）工业发展后劲再加强
三季度组织申报新增规模工业企业是今年的最后一次机会，必须抓紧培育，做好下一步的组织申报工作。一方面与各镇政府、中小企业局、统计局等相关部门密切合作，选择一批具有经济实力和发展潜力的企业作为培育对象，及时收集掌握入库企业的基础信息和发展运行情况，指导企业规范管理，积极申报，并实行动态管理。另一方面配合各镇为辖区内列入培育对象的企业提供各种服务，对企业经营管理者和关键岗位职工举办专题培训，在融资洽谈、市场开拓、对外合作、内引外联、兼并重组等方面为企业提供支持。同时协助企业解决水、电、汽、运输和原材料供应等生产要素供给，帮助企业申请专项扶持资金或奖励资金。
（四）服务业发展再升级
进一步宣传制造业企业分离现代服务业的指导意见，利用政策机遇，鼓励企业内部研发、设计、物流、市场营销、售后服务等业务向规模化、产业化方向发展或企业间对相同或相近的业务进行整合，通过资产、人员、技术的有机组合，培养发展一批有实力的生产性服务业企业，确保完成年初下达的36家企业主辅分离任务。采取多种措施和手段，加大对限额以上企业和个体户的培育力度，现场指导、及时申报，积极落实相关优惠政策，提高业主积极性。同时加大扶持服务业龙头企业，实地调研，出谋划策，争取上级政策资金扶持，引导其不断发展壮大。加强对上衔接汇报，力争将金都国际商贸城培育成今年市级服务业集聚区，对丰县木材市场、中国电动车城、苏鲁豫皖果蔬批发市场进行加强管理，引导发展，增强服务业集聚区辐射效应。
（五）紧盯目标不放松
前三季度，我县GDP、全社会固定资产投资、外资等指标未达到序时进度要求。下阶段，我们要高度重视，务必保持清醒头脑，紧盯全年目标任务，全力以赴抓好落实。把困难看得大一些，把任务看得重一些，盯紧目标，盯死目标，一个一个指标去对照，一项一项工作去衔接，主动应对，只争朝夕，毫不松懈，真抓实干，确保完成和力争超额完成全年主要目标任务。
（六）资金政策多争取
用足用好省扶持苏北发展政策，加强对既有政策的深入研究，尽最大努力争取一切可能争取到的政策和资金。加大项目开发和挖掘力度，围绕国家产业政策和扶持重点，策划项目，创造项目，包装项目。积极做好与上级部门的衔接、协调、沟通，及时了解和掌握政策、信息动态，对照要求，精心组织，周密计划，完备材料，做好项目策划和包装。并主动做好对上汇报，全程做好已报项目跟踪，强化节点，力争获得上级对我县发展更多的政策和资金支持。
（七）招商引资加力度
抓住今年最后一个多月的关键时期，实行招商“冲刺”，配备精干人员，充实专业招商小组，瞄准重点区域，依托主导产业，主攻江浙地区，全方位、多角度挖掘，讲情义、重实效洽谈，力争年底前重大项目引进实现新突破，做到建设一批、投产一批、储备一批，形成梯次推进、良性循环的重大项目运作格局，为经济社会发展提供源源不断的项目支撑。以外资项目引进作为外资工作的突破口，提高外资项目的招商比重。积极跟进宸华机械、欢腾贸易等已批外资项目的资金到位，加快阳泰钒电池、名气通弱电等已落实外资项目的手续办理，抓好奇能氯碱、复膜铁等在谈外资项目的落地。
（八）考核奖惩更严格
科学发展目标考核，坚持用科学发展的标尺和加快转变经济发展方式的要求评价工作实绩、衡量发展成果、引领发展方向。完善政绩考核评价机制，围绕加快转变经济发展方式，科学合理设置考核指标，改进考核方式方法，进一步理顺考核工作体制，强化日常考核，注重结果运用，充分发挥考核工作的导向和激励作用，引导各级领导班子把精力和注意力放在加快转变经济发展方式上来，同时为干部监督管理和选拔任用提供可靠依据。坚持把目标责任考核作为推动全年工作落实的有力抓手和制度保障，强化机制，激发活力，狠抓任务落实，促进全年经济社会发展目标任务的全面完成。
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