建设区域旅游中心城市 培育千亿元旅游产业

发布时间：2016-11-02 16:50 发布：上海旅游网 浏览：14

 建设区域 城市
  培育千亿元旅游产业
  2013年，市旅游工作按照市委、市政府关于深入实施“八项工程”、加快推进“八大中心”建设的要求和部署，紧紧围绕建设区域旅游中心城市、培育千亿元旅游大产业的目标，以“十百千万游客看徐州”活动为总抓手，以培育地接旅游市场为中心，以思路创新、机制创新、方法创新促进产业转型升级，加快整合资源，提升品质，强化宣传促销，做大品牌，在国际经济大环境低迷、国内涉旅消费政策调整的严峻形势下，全市旅游经济仍然保持着持续平稳较快发展的良好态势。
  真抓实干促转型
  强化力度谋发展
  今年3月，市政府召开了全市旅游工作会议，就做好2013年全市旅游工作做出动员和部署。会上，市政府与各县（市）区政府签订了《2013年旅游业发展目标责任》，下发了《2013年全市旅游工作要点》和《2013年全市旅游重点项目建设计划》两份文件，进一步明确今年的目标任务、发展思路、时间节点和具体举措。坚持考核和奖励并举，充分调动各地、各旅游单位推动发展的激情和动力。我市已连续三年将旅游发展指标列入市委、市政府的科学发展考核体系，今年又进一步调高了旅游发展目标考核的分值和比重，增设了旅游发展投入的新指标；修改完善了《徐州旅游奖励办法》，除1000万元的旅游发展专项资金外，市财政又专门安排了500万元的旅游奖励资金，用于游客招徕、品牌创建的奖励。
  推进项目建设 夯实产业基础
  始终把旅游项目作为推进旅游发展、促进产业转型的牛鼻子牢牢抓在手上，着力打造一批市场吸引力大、综合带动力强的旅游大项目，不断提升徐州旅游的核心竞争力。一是加快旅游重点项目建设。2013年，全市共编排旅游重点项目34个，总投资达到379.07亿元，本年度计划投资93.37亿元。列入市政府“三重一大”重点项目15个，总投资205.15亿元，年度计划投资61.35亿元。市旅游局坚持月调度、季督查、半年现场观摩点评项目的督办机制，大力推进项目进度，取得了较好的效果。截至九月底，34个重点旅游项目共完成投资额56.82亿元，完成年度计划的60.86%；其中15个重大项目完成投资额39.15亿元，完成年度计划的63.81%。龟山景区提升与龟山小镇项目、窑湾古镇二期续建项目等一批重点项目已提前完成投资计划和序时进度。二是精心打造旅游度假区。按照高水平规划，高质量建设，高标准管理的要求，精心打造资源集聚、功能完善、特色突出的旅游度假区。沛县微山湖千岛湿地、吕梁山两家旅游度假区已完成规划编制并进入报批程序；微山湖千岛湿地水上会都、安庄渔村、东园会所等功能性项目全面完工并投入试运营，吕梁山倪园村环境整治、悬水湖会所、游客中心等工程正在快速推进；《徐州市旅游度假区评定规范》已编制完成并于7月28日正式颁布实施；纳帕溪谷、马陵山温泉小镇等一批市级旅游度假区正在积极实施规划、建设和创建工作。三是全面推动景区品牌创建提升。云龙湖创国家5A级景区工作已全面启动，专家组已入驻景区，着手编制5A景区创建提升方案，云龙湖游客中心等重点提升项目已完成选址和规划设计；今年全市共有7家景区启动4A级景区创建和提升工作，9家景区积极争创3A级景区创建，其中：龟山景区、潘安湖湿地、潘桃佛文化景区、徐州博物馆创建4A已经通过省旅游局初检，竹林寺景区、贾汪卧龙泉山庄景区已经完成3A验收。四是大力实施旅游项目招商。4月份，我市在香港成功举办了“2013中国徐州（香港）旅游服务业投资推介会”，邀请港中旅集团等20余家大型企业，重点推介了26个重点旅游项目，会上有5个旅游项目成功签约，总投资额达到27亿元；14个旅游项目达成投资意向，总投资额约80亿元。在此期间，该局积极与港中旅集团进行洽谈对接，邀请该集团来徐参与资源开发、项目建设以及大景区托管经营。9月份港中旅集团与贾汪区正式签订协议，对潘安湖湿地和大洞山景区进行托管经营，为优化徐州旅游发展机制、盘活旅游资源开辟出一条创新之路。
  打造旅游品牌 完善产业体系
  根据旅游产业发展的趋势和全市的资源特点，旅游局以整合促提升，精心策划、设计了“徐州旅游五线谱”的特色产品体系，即把楚汉文化游、山水休闲游、彭祖养生游、军事文化游、宗教祈福游这五条精品旅游线路作为主打品牌推向市场。特别是在线路中纳入了金龙湖国际风情小镇、汉纳国际欢乐谷演艺中心、徐州乐园等一批以休闲娱乐、美食购物为主要内容的新项目，不断优化徐州旅游产品结构，进一步延长游客逗留时间，增强旅游创收能力。 
  为有力提升旅游产品品质，提升公共服务水平，我市把旅游交通专线建设、城区旅游道路指示牌设置和“智慧旅游”列为全市“为民办实事”重点工程，予以重点推进。由城区开往邳州、新沂主要旅游景区的交通专线已于今年“十一”前投入运营；城区77块新设立的旅游道路指示牌已大部分完成基础施工，预计年底前全部设置到位；《徐州智慧旅游发展规划（2013-2017）》已编制完成，智慧旅游手机终端与触摸屏系统正在开发，龟山汉墓“智慧景区”系统已经部分投入使用。
  创新促销方式 拓展市场空间
  一是大力实施“十百千万游客看徐州”工程。围绕组织十万海外游客、百万高铁沿线游客、千万周边城市游客来徐州的目标，积极创新旅游营销模式，在重点市场大力推行“精准促销，委托代理”制度。基本方式是先选好代理商，再召开推介会授牌，然后进行广告支持。目前为止，我市已在上海、天津、南京、合肥以及韩国、香港等境内外主要旅游客源地先后成功举办“2013中国徐州（首尔）旅游暨投资推介会”、“徐昆（明）经贸旅游交流大会”、“徐州旅游（南京、上海、合肥）发布会”、“淮海经济区周边城市巡回推介”等10余次旅游专题推介活动，与韩国模德旅游集团、上海不夜城国旅、南京德高国际旅行社、昆明国旅等境内外20多家大型旅行社建立代理合作关系。目前，南京、上海的各家旅游社已经开始连续向我市输送旅游团队。进入5月份以后，每月均有10余个规模以上旅游团组来徐旅游，徐州乐园加勒比水世界两个月半月内接待入园游客50万人次，开创了徐州地接旅游市场的历史最佳局面。二是精心策划旅游主题活动。为了使旅游发展成果惠及更多百姓，让百姓享受更高品质的旅游生活，该局会同有关部门，以“2013美丽徐州欢乐游”为主题，结合传统节假日，精心策划了24个贯穿全年的系列旅游活动。目前已按时间节点先后成功举办了“徐州首届乡村旅游节”、“五一我劳动、我快乐”主题旅游活动、“519美在家乡·欢乐游”等17项旅游活动，在全市范围内营造出浓厚的旅游氛围，有力地推动了城乡旅游互动，取得了显著的社会效益与市场效益。9月25日至28日，该局成功举办了 2013中国徐州第七届汉文化旅游节，邀请了香港、澳门、台湾、泰国和韩国以及全国各地知名旅行社负责人200余人来徐参加活动，面向广大市民和游客推出系列惠民旅游举措，组织了汉室婚礼、非物质文化遗产展示、民俗体验等主题突出、特色鲜明的旅游活动，充分展示出徐州旅游的新亮点、新产品和新形象，徐州旅游的品牌影响力得到较大提升。三是创新区域旅游协作平台。深化淮海经济区核心区旅游合作关系，联合编辑制作《淮海旅游》专业杂志，打造区域旅游交流互动新平台，充分展示区域内丰富多样的旅游资源、独具特色的旅游产品和蓬勃发展的旅游产业，进一步推动区域旅游市场一体化进程，凸显徐州作为区域旅游中心城市的市场地位。
  树立法治观念 强化行业管理
  以宣贯、落实《旅游法》为主线，在全行业牢固树立依法治旅、依法兴旅的发展理念，努力提升旅游行业管理服务水平，优化市场环境，推动旅游产业健康持续发展。一是大力宣贯《旅游法》。今年上半年，该局就已经全面启动《旅游法》的学习宣贯活动，组织全市旅游执法人员，旅行社、星级饭店、A级景区等高层管理人员，参加省旅游局组织的旅游法专题宣讲活动；认真组织旅游法网上知识考试，把考试与旅行社星级评定、导游与领队年审、星级酒店复核等工作挂钩，网上参考人员及单位均名列全省第三位；联合徐州报业集团旗下的“三报一网”，以“旅游法，你知道多少？”为主题，开展旅游法知识问答，将《旅游法》的普及宣传由旅游行业延伸到全社会，不仅使从业人员学法守法，而且让广大市民能够知法用法，营造出浓厚的活动氛围。二是加强旅游市场监管。今年以来，该局会同有关部门开展四次大范围的联合执法检查，组织开展赴台旅游专项检查、零负团费专项检查、旅游广告专项检查等多次专项市场检查，先后出动检查人员159人次，组织各类检查23批次，依法处置了违规经营的旅行社和6家旅行社服务网点；办理各类旅游投诉69起，办结率达到100%，实现了旅游企业和举报人的“双满意”。三是强化旅游安全保障。利用会议、网络、媒体等手段，积极引导旅游行业进一步强化安全生产意识，督促各旅游企业建立安全生产责任制，开展经常性安全教育，提高安全防范意识。扎实开展“安全生产大排查大整治”等工作，指导旅游企业做好日常性、季度性、突发性、重大节日的安全生产工作。通过网站、短信平台及时向旅游企业和公众发布旅游预警信息，坚持节假日24小时值班制度，健全完善旅游突发事件应急处置机制，提升全行业应急反应水平和处置能力，确保全市旅游行业始终处在安全平稳的运行状态，没有发生一起旅游安全事故。四是抓好旅游专业培训。先后举办了地接导游培训、星级旅游饭店总经理培训班等十期专题培训活动，累计培训4000多人次，帮助从业人员更新理念，把握机遇，应对挑战，为提升旅游管理水平，提升专业服务技能，优化服务品质产生了积极的促进作用。五是积极倡导文明旅游，诚信经营。通过多种平台和渠道，向社会发布《文明旅游倡议书》；印发文明旅游宣传张帖画7000多份，在主要景区设置“文明旅游”签字板，形成浓厚的宣传氛围。积极发挥典型引路，标杆示范作用，开展了“徐州市诚信旅行社”、“徐州市综合实力十强旅行社”、“徐州市地接十强旅行社”、“徐州市十强旅游星级饭店”评比活动，组织开元名都大酒店、金陵金源大酒店、龟山汉墓、观景台等单位积极参加青年文明号创建和复核工作，在全行业树立了守法经营、诚信经营、文明经营的良好风气。
  抢抓机遇求创新
  加快提升创辉煌
  2013年即将过去，历史即将掀开新的一页。2014年是贯彻落实市委、市政府建设区域旅游中心城市的战略部署、加快培育千亿元旅游大产业的关键一年，徐州旅游工作将坚持以科学发展观为指导，按照稳增长、促转型、扩消费、惠民生的要求，努力推动徐州旅游业发展由资源驱动向创新驱动转变，由规模型发展方式向质量型发展方式转变，由粗放化开发向精细化建设转变，由单一型产品结构向复合型、度假型产品转变，全面加大转型力度，加快发展步伐，确保徐州旅游走在苏北前列，成为江苏建设旅游强省的重要增长极。   
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