跟团旅游 购物花了小十万

 888元的港澳5日游，1500元的云南6日游……最近，不少市民反映称，“不守规矩”的小旅行社和门市部，依然很隐蔽地做超低价购物旅游团，而这些都是《旅游法》明令禁止的。

  ■核心提示

  新马泰10日游，去了10个购物点

  ■窝火

  回想起前不久的一趟新马泰10日游，赵女士一肚子怨言：“一趟旅行，团费是5000多，可是购物就花了小十万，结果回来一打听，买的东西比市场价要高很多，我投诉到消协，要求旅行社退掉那些高价购买的货。”

  赵女士说，这趟旅行是她朋友出面联系的，她只知道是在我市的一家旅行社报名。可出发当天签合同时，赵女士却在合同上看到南京一家旅行社的名字，赵女士事后才明白，他们报名的这家旅行社没有出境资质，所以和南京一家旅行社合作。

  “合作就合作吧，如果带团质量好也行，可是10天的团，收费比市场价高不说，竟然还安排了10个购物点。”赵女士说，回来之后，她咨询了专业人士，才知道他们这趟团不合规矩的地方太多了，比如行程中安排的购物点，旅行社事先应该告知，可是最后赵女士质疑时，旅行社才说早就发过邮件，里面有说明。“这种重要的事，即使不是当面说明，也应该电话通知，并且确认消费者已经知晓。”

  据了解，去年年底，继《旅游法》出台后，国家旅游局又发布了《关于严格执行〈旅游法〉第三十五条有关规定的通知》，《通知》指出，旅行社在旅游活动中可以指定具体购物场所和安排另行付费旅游项目，但应当按照诚实信用、自愿平等、协商一致的原则，与旅游者订立书面合同。

  按照《通知》内容，赵女士参团的旅行社确实严重违反了《旅游法》的相关规定，所以，在接到赵女士等人的投诉后，市旅游局和工商部门都对旅行社做出了相应处罚。至于赵女士要求的退货问题，旅行社正在和赵女士协商解决。

  ■疑惑

  低价购物团的“春天”来了？

  没签合同算违规，如果签了合同是不是就可以安排购物点，那么《通知》发布后，是不是意味着“低价购物团”的“春天”来了？

  昨天，记者以游客的身份，来到解放路上一家小旅行社的门市部，咨询4月去港澳游的线路。

  起初，一位工作人员推荐了“3800元的5天品质纯玩团”。看到记者有些犹豫，对方说：“有一条很优惠的线路，只要888元。4晚5天的行程，包吃包住，海洋公园、浅水湾等当地代表性景点一个不少。”

  看记者很“动心”，对方又详细说，该线路有年龄限制，必须是30岁—55岁才可以。“坦白告诉你吧，就是要进购物店，你不买东西不要紧，呆满时间就行。”记者在行程单上看到，整个行程中有4个购物点，分别是卖珠宝、名表、巧克力和土特产的，加在一起差不多要耗掉半天。

  随后记者又对我市几家品牌旅行社进行了暗访，均未见到此类低价购物团。

  “对我们而言，‘违法成本’太高了。小旅行社违法被查，可以过段时间改头换面重出江湖，我们可不敢自砸招牌，去碰这个‘高压线’。”徐州国际旅行社的一位工作人员坦言。

  “购物在一定程度上是被允许的，但‘低价’就有猫腻了。”徐州新闻国际旅行社相关负责人给记者算了一笔账，以港澳游为例，3月份的往返机票约1300—1400元/人，4晚的房费约800—900元/人，加上景点门票、交通、导服费等成本，起码也要2500—2600元/人。“888元游港澳，这种明显低于成本的价格，游客在后期购物的时候，很难保证不被‘宰’，买到假冒伪劣商品，遭遇价格欺诈，都是很有可能的，毕竟前期贴出去的本要收回来。”

  ■业内分析

  “低价购物团”的界定很难

  一位业内人士分析说，之前就有一些小旅行社在城郊、农村偷偷地推低价购物团，拿购物点的回扣，与旅客签订额外的补充协议。现在《通知》指出旅行社可以安排购物，但要与游客签订合同，这就有可能让更多的旅行社去推出低价购物线路，回到过去的老路。

  “这些具体细节提出的初衷是好的，但一些提法有点模棱两可，反而让人看了后觉得有机可乘。”该业内人士说，“比如，《通知》说旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，在字面上也做了具体的解释，这当然是为了防止‘低价购物团’的出现，但具体界定起来还是很难，也就没法对违规的旅行社进行处罚。”

  徐州国际旅行社一位负责计调的工作人员也认同这个观点。“规定解释具体后，不排除一些小旅行社不正当竞争，损坏整个行业的形象。”这位工作人员说，虽然《通知》说旅行社不得通过指定具体购物场所和安排另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益，但回扣拿没拿，只有旅行社心里清楚，如果要监管部门一家家去查，那也不太现实。

  导游要生存倒逼“购物线路”

  对于“低价团”变相出现的原因，一位业内人士表示，由于没有基本工资，一些小旅行社的导游主要靠吃回扣赚钱。但在新政策之下，没有了回扣，于是有一些导游开始转型。但是大部分并没有转型，这些人如何生存？也正是在这种情况下，倒逼“购物线路”在近期又出现了。

  徐州国际旅行社一位工作人员表示：“诚实地说，我们公司导游的收入也下降了。但是，相比其他旅行社我们的导游待遇还是比较好的。因为，我们公司的导游都有基本工资，其他公司有些有，但是比较低，有些根本就没有，全靠带团和回扣。”

  最重要的是游客也有需求

  当然，仅凭旅行社单方努力，也不可能让‘购物线路’推出，最重要的是游客也有需求。徐州新闻国际旅行社一位导游说：“购物往往是人们放松休闲的最主要方式之一。譬如一家人去云南旅游，或多或少都会在当地购买一些特产，回来送亲戚朋友，这是人之常情。因此，我感觉不让购物也不可能。”

  记者采访了一位曾报名参加低价线路的游客，他说：“购物线路比非购物线路便宜了将近一半，区别就是另外签订一份购物合同，而且合同中写得很清楚，需要进几个店等，但是不强求购物。所以我可以选择不购物，如果感觉东西确实需要，我就买一些。我认为这个团还是比较实惠的。”

  ■旅游部门

  近日将对旅游市场全面清查

  对于部分旅行社不按规定，大推低价购物团的情况，记者向徐州市旅游监察大队进行了反映，对方表示近日将对旅游市场进行一次全面清查。

  监察大队的肖队长说，如果旅行社以低于接待和服务费用的价格或者行业公认的合理价格提供旅游服务，且无正当理由和充分证据证明的，就可以认定为“以不合理的低价组织旅游活动”。

  如果旅行社或者其从业人员违反反不正当竞争的有关规定，或者通过诱骗、强迫、变相强迫旅游者消费，收受的旅游经营者以回扣、佣金、人头费或者奖励费等各种名义给予的财物或者其他利益，就可认定为“回扣等不正当利益”。

  江苏省首次公示热门旅游线路成本价

  ■新闻链接

  江苏省首次公示热门旅游线路成本价

  3月初，省旅游局首次在官网发布《江苏省居民出游热门线路的成本调查公示》。我市旅游局工作人员称，这份公示，市民可以参考到4月中旬。

  据市旅游局相关工作人员说，这份成本调查公示，是抽查了全省20多家旅行社得出的结果，主要是江苏4个有机场的城市，其中就包括徐州。另外，江苏不少市民会选择从上海出发，部分旅游线路的成本价格是以从上海出发来调查的。

  “此次公布的旅游成本，市民可以参考至4月中旬。4月中旬后，旅游将迎来旺季，旅行社报价会随着市场情况有所调整。”市旅游局工作人员表示，有了这样的成本公示后，那些靠虚假报价来拉拢顾客的做法就行不通了。比如，目前有旅行社“云南5日游”的报价不足千元。“这个价格根本就做不到的，但很多市民会贪便宜而上当。”今后在旅游淡旺季交替的时候，还会定期发布热门线路的旅游成本公示。

  记者注意到，以三亚5日游（住四星酒店）为例，江苏省旅游局公布的成本价格是3270元/人。而我市有些品牌旅行社的报价不到3000元/人。对此，市旅游局工作人员称，此次公布的是“行业平均经营成本”，仅供参考，部分旅行社有可能通过自己的渠道，拿到比成本公示价还低的报价。