贾汪区：贾汪区供销社改制稳步推进

    贾汪区原有基层供销社8家，由于计划经济向市场经济转轨滞后，基层社经营不善，严重资不抵债，加上98年股金风波重创，各基层社不得不处置资产兑付社会股金，使得基层社资产所剩无几，2004年在基层供销社有效资产处置殆尽，无法兑付社会股金的情况下，为稳定局面，区财政每年拿出200万元兑付社会股金。

    98年以来，基层社1054名职工全部长期下岗自谋出路，无地无业，上不归城区，下不归镇村，城区和农村的惠民政策职工都享受不到，生活非常困难，成为典型的边缘群体、弱势群体，特别是退休职工缴纳养老保险金逐年提高，退休职工出现养老保险金交纳不起、无法办理退休手续的趋势，成为大部分在职职工的忧虑和矛盾的爆发点。同时企业所欠职工内债越积越多，历史包袱越来越重，稳定的压力越来越大。基层社改制成本巨大且与日俱增（每年增加改制成本近500万元），改制陷入欲改无本，不改更难的尴尬境地。8个基层社涉及改制人员1054人，其中退休人员303人，在册在职人员751人，根据测算基层社破产改制总成本为3700.79万元，资金缺口为1530.84万元。

    2009年区政府同意对基层供销社实行破产改制。８家基层社破产缺口资金由区财政兜底，分期5年兑付。供销总社会同财政、劳动、审计等部门，严格测算核定改制所需各项费用，充分研究和利用好上级破产改制的政策，最大程度节约改制成本。

    通过一系列卓有成效的工作，8家基层社改制已宣告破产，资产评估债权会议、房产土地评估、内债公示已经结束，资产拍卖也已完成，已进入职工内债兑付和全面办理土地房产转让手续的关键时期。经过一年多的运作，至目前除江庄、鹿庄供销社职工内债将在2012年春节前兑付结束外，其余基层社兑付工作已经结束。在区政府的大力支持下，通过破产改制，对1054名职工补齐了所欠养老金1886.75万元，发放解除劳动合同补偿金1030.26万元，实现了职工身份的根本置换，同时补齐了欠发工资及内部集资款、抵押金等。从而从根本上解决了积累矛盾经常爆发，信访不断，越级上访等问题的发生。