一、全区投融资工作基本情况
（一）金融市场现状。现贾汪境内共有中行、工商、建行、农行、农发行、信用联社、邮储、汉方、建平小贷公司、天裕小贷公司、权一得小贷公司等11家金融机构。截至11月底，全区共有10家金融机构发生存贷业务，各金融机构存款余额98.26亿元，同比增长8.98%，其中，城乡居民储蓄65.57亿元，同比增长9.06%。共发放各类贷款61.14亿元，同比增长25.89%。
（二）存在的主要问题。一是管理机制缺失。金融机构缺乏统一协调领导，考核奖励、银企交流等工作基本缺失，工作协调推进机制不畅。二是支持政府性投融资平台建设积极性不高。各金融机构的积极性未被充分调动，加之体制、权限和效益等原因，普遍缺乏对政府性投融资平台建设支持的积极性。三是区域金融市场体系不健全。国家政策性银行中仅有中国农业发展银行进驻贾汪，商业银行中股份制银行、城市商业银行分支机构较少，网点覆盖面较低。四是中小企业融资困难。中小企业大部分是家族式的粗放经营，经营理念和制度建设落后，且融资规模小，缺乏有效的抵押和担保，难以吸引资金支持。五是待上市企业准备工作不足。本地区企业基础差，专业人才匮乏，永鹏科技、飞虹网架、建平化工等企业的上市准备工作进展缓慢，企业的股份制改造、财务规范、法人治理结构完善等前期工作还未完成。
二、加快投融资体制创新工作的建议：
（一）完善投融资管理机制，加快现代金融业发展。成立协调全区投融资工作的组织机构，加快建设切合该区实情的投融资平台。
1、投融资管理机构建设。一是区金融办尽快组建运作。目前，各地均成立金融办做为政府管理、服务、协调金融工作的直属机构，该区金融办尚未正式组建运行，建议尽快组建区金融办，挂靠区政府办公室，正科级建制，设主任1名，副主任1名，工作人员3—4名。区财政在预算内安排工作经费。二是成立区融资工作办公室。融资办重点对政府性融资平台贷款项目进行服务，全程跟进，下设规划组、立项组、土地组、综合协调组。三是成立区上市办。办公室设在区发改经贸委，按照国家、省市的政策规定，支持和指导全区重点企业的上市工作。
2、加快建设现代金融服务体系。一是扶持本地商业银行发展壮大，面向农村、社区、工业园区增设营业网点，鼓励开展金融创新，发挥主力军作用。二是打破地域限制，大力引导外地商业银行到贾汪开展投融资业务，对重大工程进行输血。三是进一步争取国家政策性银行、交通银行和地方股份制银行来我区开立支行，完善金融服务体系。
3、建设投融资信息服务平台。一是建立网上投融资信息传输平台。建立贾汪投融资网（暂定），整合发布全区银行机构、小额贷款公司、投资机构、投资人等投资方的资金供给信息和项目建设主体、企业、私营业主等融资方的资金需求信息，以及保险机构、担保公司等第三方机构的金融中介服务信息，畅通信息共享渠道。二是建立网下专业投融资服务平台。以贾汪投融资网为基础，实体化运作贾汪“金融超市”。通过开设业务办理窗口，推出融资计划、业务代理等增值服务，开展融资需求初步核实、筛选并汇总反馈融资信息。
（二）加快政府性投融资平台转型，增强市场化投融资能力。充分运用政府可以合理支配的资金、资产、资本和资源，加大投融资平台资产重组与整合力度，积极推进政府融资平台向经营性公司、股资公司转变，实行贷款化、市场化、证券化的运作方式。
1、整合政府资源。一是利用土地资源融资。完善土地收储运作机制，加强土地市场化运作，科学控制土地出让时序，坚持先造景后出让、先公建后商住的原则，最大限度营造土地级差。二是利用公共资源融资。挖掘、经营好政府可调控的自然资源，由政府牵头各职能部门集中调控，统一规划，公开出让，有偿使用，实现价值最大化。三是利用特许经营权融资。加强对特许经营权的监管，通过公开有偿竞买等办法，出让公交线路专营权、专业市场开发权以及道路、桥梁、广场、停车场、河道等市政公用设施冠名权、广告权、收费权等。四是利用行政事业单位资产融资。对全区行政事业单位经营性资产实行统一经营、统一管理，通过市场化运作向银行申请抵押贷款。五是成立新的投融资平台。成立工业园区投资公司，利用园区资源，开展投融资工作，封闭运行，解决园区基础设施建设资金难题；成立渣土运输公司，垄断全区渣土运输，使渣土运输由个体零散式向公司化运营方式转变，既能有效改善城市道路交通环境和市容市貌，又可利用垄断经营实现盈利并进行适当资本运作，缓解政府对环卫投资压力。
2、加快政府性投融资平台的转型升级。一是坚持市场化运作方向。实行财政断奶，只给予投融资公司启动资金，充实公司的资产，为抵押、担保提供条件和保障。增加公司现金流，位置优越的开发房产，只租不卖，保证每年都有现金流入，形成固定的现金流。二是完善内部风险控制制度。科学制定管理流程，健全和完善责、权、利相统一的内部绩效考核制度、风险自我约束机制和内部过失责任追究机制。三是加强业务技能培训。学习和借鉴先进地区做法，积极联系发达地区的投资公司进入本地市场，成立合资公司，为该区培养一支熟悉法律、金融和资本运作的团队。四是引进高素质专业人才。通过公开招聘方式，提供高薪、高福利的待遇，吸引具备注册会计师资格、法律职业资格、项目评审资格的高素质专业人才。
3、加强对政府性投融资平台的监督管理。一是建立联席会议制度。为确保政府投融资工作的顺利进行，建立贾汪区政府投融资工作联席会议制度，定期召开会议，协调解决政府投融资管理工作中的有关问题。二是建立工作考核制度。通过审定项目预算、项目决算和对政府投融资绩效舆论评价等方法，建立对政府投融资的定性和定量的综合绩效考核评价体系，对贡献大的公司和个人进行奖励。三是建立年度审计制度。区财政依法履行监督职能，对资格公司进行年度财务审计，确保做到“举债有度、用债有效、还债有信、管理有力”。
（三）破解中小企业融资困境，扶持中小企业的发展。近年来中小企业发展迅速，但发展的过程中资金紧张，融资渠道狭窄已成为制约中小企业发展的重要因素。
1、加强企业内部管理，提高管理水平。一是鼓励民营企业改变家族式管理方式，吸收现代企业经营和管理制度的要素。二是推进现代财务制度的建设，增加财务信息透明度，加强与银行及其他金融机构的联系，增强银行及其他金融机构对企业的经营环境与前景的信心。三是融资之前，根据现金预算做好详尽规划，量力而行，以提高自控力。四是全面分析评价企业自身现金流状况，以防资金断裂，保证企业健康有序地发展。
2、研究制定有利于扩大中小企业信贷的激励政策。一是加大招行引资的力度。地方股份制银行中有一批面对中小企业发放贷款的金融机构，贷款门槛较低，如：莱商银行、苏州吴江农商行、浙江泰隆银行等，可充分引导该区中小企业互保联保争取贷款资金。二是鼓励金融机构开发中小企业融资新业务。引导银行贷款流向中小企业，设立中小企业专项奖、金融工具创新奖，鼓励使用新的金融工具，如票据、短期融资、中小企业集合票据、金融租赁、信托等金融工具，丰富中小企业融资方式。三是建立完善的中小企业资信评级制度。建立中小企业贷款信用评级制度、企业法人代表资信评级制度和企业总体资信评级制度，强化企业信用观念，以信用等级确定是否贷款和担保。
（四）做好服务引导工作，保障上市工作顺利进行。
1、积极宣传发动，提高企业上市积极性。带领拟上市企业负责人到经济发达地区参观学习，积极组织企业参加上市培训会。邀请上级证监局、发改委领导来该区指导上市工作。定期举办投融资对接洽谈会，邀请各地银行机构、基金管理公司、风投公司、担保公司、保险公司等投融资机构参会，对企业进行筛选，通过筛选可以提高企业上市的观念，解放企业思想。
2、指导企业科学谋划，夯实企业上市基础。立足当前经济形势，结合区企业自身实际，大力引导和帮助企业利抢抓新一轮发展机遇。一是帮助企业科学决策。邀请专家讲解如何做好财务规范，股份制改造，法人治理结构完善等前期工作以及相关注册工作。二是帮助企业消除上市“软肋”。针对区企业基础差、专业人才匮乏等现状，帮助企业增资扩股，引进财务顾问等专业人员
3、充分发挥桥梁作用，凝聚工作合力。企业上市是一项系统工程，企业、政府、中介机构、监管部门缺一不可。一是出台鼓励企业上市的政策措施。对企业上市在土地、房产、税收、环保、安监等各方面制订优惠政策，企业成功上市后给予企业法人代表资金奖励。二是加强与上市企业联系。走访拟上市企业，了解企业情况，听取企业意见，为企业答疑解难。三是加强与监管部门的联络。加强与省发改委、证监局、市发改委等单位的工作联系，将区优质企业上报省证监局备案，邀请上级领导来区指导上市工作。
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