配件放开 汽车后市场的牌要怎么洗

 今年以来，汽车行业反垄断调查一直为行业所关注。而随着几个处罚大单的开出，反垄断也进入了高潮阶段。但国家主管部门这次似乎并不是仅仅是希望行使一次监管权力，更希望通过更加合理的政策和法规，用市场化的手，根治汽车行业的垄断问题。

  继六月底推出征求意见稿之后，日前交通部领衔的国家十部委联合下发《关于征求促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》（以下简称“《指导意见》”），直指汽车售后垄断。

  纵观《指导意见》，它要解决的核心问题主要体现在两个方面：

  第一，打破汽车售后服务维修零部件供应垄断和维修服务阶段性垄断。

  由于整车生产企业和经销商的强势地位，4S店在售后零部件上一直是正规零部件的唯一供货渠道，具有零部件供应的垄断性地位。定价权掌握在整车生产企业和经销商手里且政府监管失位，这就导致售后零部件价格的居高不下。

  另一方面，整车生产企业和经销商通过“保修期”的概念，“强制”要求新车用户必须在4S店进行维修和保养，从而导致用户在保修期内丧失了维修和保养的自由选择权。而且，即使在保养期过后，因为配件渠道单一，很多质量问题也必须要到4S店进行维修。

  第二，社会化汽车维修企业管理缺失，目前呈现出小、乱、差的整体形象，难以满足用户的汽车维修服务品质需求。

  除了4S店之外，国内目前的社会化维修企业主要是以个体化经营为主。由于缺乏管理和人才匮乏，这一企业群体呈现出小、乱、差的整体形象。而由于中国汽车市场增速过快，汽车用户对汽车产品的品质和维修没有较全面和正确的认识，很多消费者在遇到质量问题时，没有基本判断，在社会化维修企业处得不到十足的品质信心，被迫只能进入看起来相对正规的4S店进行维修。

  应该说，以上两大核心问题，正是目前国内汽车维修发展止步不前、难以让用户感到满意的痛点。而《指导意见》对此把握比较精准，提出了多方面的解决指导思路。其最终的发展目标，是保证整个汽车维修的更加自由化、高效化、便捷化和公平化。让整车厂家、零部件经销商、维修企业、消费者实现真正的多方共赢。

  对于4S店售后维修中的垄断现象，《指导意见》明确指出：

  1.限制滥用汽车保修条款，保障消费者维修选择权；2.建立实施汽车维修技术信息公开制度；3.破除维修配件渠道垄断；4.依法加强维修市场监管。

  以上四点，分别从破除维修零部件供应垄断和服务阶段性垄断上做出了明确规定，基本上扫除了汽车生产厂家和4S店利用自己的强势地位，通过垄断获取利益的可能。而对社会化维修企业的小、乱、差问题，《指导意见》则指出：

  1.鼓励连锁经营，促进市场结构优化；2.鼓励规模化发展，提升资源配置效率；3.鼓励专业化维修，提升业态发展水平；4.鼓励品牌化发展，充实行业内涵；5.促进行业安全发展，筑牢行业发展基石；6.推广绿色维修作业，促进行业可持续发展。

  这六点中，前四点是对社会化汽车维修企业发展的政策支持，后两点则是对它们提出的要求。在发展过程中，汽车维修企业在提升专业水平和服务之外，还必须要确保安全和环保。

  从整体上来讲，《指导意见》的出台，对于国内汽车维修行业的改革和创新提出了全面的解决方案，而这些解决方案最终是否能够真正改变现状，则需要强有力的执行力作为保障。改革就意味着对现有利益分配的打破。

  虽然《指导意见》是由十部委联合发动和公布，但这也是执行力不到位的隐患：如果政策执行不到位，最终将由谁来负责？这也正是我们的担心所在。