沛县：中共沛县县委十三届二次全体会议召开

    1月9日，中共沛县县委十三届二次全体会议召开，会议深入贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和省市党代会、经济工作会议精神，回顾总结2011年工作，全面落实县第十三次党代会部署，动员全县上下咬定“五先”目标，实施“十大工程”，全面建设更高水平小康社会，奋力开启基本实现现代化新征程。县委常委会主持会议。冯兴振、李晓雷、王成长、周广春、王子华、张兴涛、王宏亮、汪国强、黄浩出席并在主席台就坐。
　　
    县委书记冯兴振代表县委常委会作了《咬定“五先”目标，实施“十大工程”，奋力开启基本实现现代化新征程》的工作报告，向全委会报告2011年工作情况，提出全县“两个率先”的奋斗目标，对2012年工作思路和目标任务作出安排。
　　
    冯兴振在报告中指出，2011年是沛县经济社会发展取得显著成绩的一年。在市委的正确领导下，县委紧紧围绕“打造转型升级示范区、建设龙城水乡新沛县”宏伟蓝图，锁定“全面达小康、百强再进位”年度目标，以“三重一大”为龙头，以转型升级为主线，统筹推进新型工业化、城镇化、农业现代化，注重经济、社会、生态、人文和谐发展，实现了“十二五”的良好开局，巩固和发展了科学发展的好势头、和谐稳定的好局面，跃上了全面小康新台阶。主要表现在八个方面：一是综合实力大幅提升，全国百强再进七位。主要经济指标增幅继续保持高于省、市平均水平，走在苏北前列。在第十一届全国县域经济竞争力百强中跃居第77位。二是“两个率先”进程加快，全面小康如期实现。省定全面小康四大类18项25个指标中，5个核心指标、1个附属指标全面达标，22个达标指标得到巩固提升，全面小康目标可如期实现。三是产业升级步伐坚实，大企业培育实现突破。大企业大集团培育实现重大突破，成为全市唯一拥有一家百亿元工业企业和2家50亿元服务业企业的县。“3个50%”转化进程加快，铝加工、煤盐化工、农产品加工三大主导产业完成产值占规模以上工业总产值比重近60%。江苏新型铝材产业园被批准为省特色产业基地。新兴产业实现新突破，中宇光伏、中强光伏、科洋光电、华宇电子等项目建成投产，在中国产业百强县（市、区）排行榜中跃居第24位。四是文化旅游竞相发展，文化产业方兴未艾。沿湖开发快速突破。投资20亿元的千岛湿地景区及旅游配套项目稳步推进；投资15亿元的国际生态旅游城项目启动实施；投资20亿元的“中华汉城”及生态园项目完成规划设计。旅游节点快速推进。安国“汉韵风情庄园”即将建成；安国乡间侯府、五段“神龙水街”、鹿楼“沙河果都园”完成规划设计。乡村旅游蒸蒸日上。成功举办乡村旅游暨“张寨葡萄节”，张寨农润观光园、杨屯千亩荷塘昭阳庄园、大屯千岛湿地公园被评为省四星级乡村旅游示范点。文化产业实现突破。由沛县参与拍摄的42集大型历史电视剧《大风歌》在中央电视台八套黄金时间热播，电影《湖西秘密交通线》即将在央视和全国各大院线上映。五是美好城乡建设快速启动，新型社区彰显特色。城区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积分别达到45%、38.22%、14.6平方米，环境空气质量优良天数达355天，荣获“2011中国绿色环保百强县”称号，被命名为全国生态示范区，实现了由昔日煤城向现代生态园林城市的华丽转身。累计投入60多亿元用于园区、社区、基础设施建设和环境综合整治，在全市镇容镇貌综合整治“百日会战”检查评比中，沛县和大屯镇分别获得第一名，中心镇建设走在全市前列。积极探索新型农村社区化发展新路子，任庄、草庙、胡楼、陈油坊等8个试点社区快速突破，新型农村社区建设特色日益彰显。被批准为全市唯一一家省第一批村庄建设与环境整治试点县，荣获“市新农村建设综合考核一等奖”。六是好人沛县建设深入人心，文明城市创建成效显著。大力宣传沛县“全国道德模范”和“中国好人”的先进事迹，深入开展以建设社会主义核心价值体系为根本的“做好人、做好官”主题教育实践活动，孝老爱亲、明礼诚信、乐善好义做好人，厚德爱民、勤廉务实、公道正派做好官正在成为全县百万干部群众的共同认识和自觉行动，初步打响了具有鲜明特色的“好人沛县”文化品牌。七是民生得到持续改善，社会大局持续和谐稳定。总投资30亿元的2011年10大类60项为民办实事工程圆满完成。被授予全国科技进步先进县、全国科普示范县称号，被评为省人口协调发展创建工作先进县、全省老龄宣传工作先进县、残疾人工作先进县，顺利通过省有线电视先进县验收。八是党的建设全面加强，党建创新亮点纷呈。深入开展以“三带三为”为主题的领导干部下基层活动，通过“百家部门千名干部进万户”，干部群众鱼水情进一步深化，执政为民意识进一步增强。“五学”制度卓有成效；“五个一批”活动成效显著；民生纪检实效凸显；基层民主建设全面加强。
　　
    冯兴振说，“两个率先”是本世纪头二十年全省发展的总定位，也是引导全县人民开拓奋进的总目标。以即将建成全面小康沛县为标志，我们胜利实现了“第一个率先”目标，站在了推进“第二个率先”的新起点。当前和今后一个时期，是我县推动转型发展、建设美好沛县的关键期，也是经济社会持续跨越发展的黄金期、迈进基本现代化的决战期、城乡发展一体化的加速期。按照省第十二次党代会到2020年全省基本实现现代化的部署，对接市第十一次党代会“三步走”的决策，今后一个时期我县“两个率先”的奋斗目标是“建设更高水平全面小康社会，奋力开启基本实现现代化新征程”，具体分三步走：第一步，2011年建成全面小康社会，实现第一个率先；第二步，到2015年，在2010年基础上主要经济指标实现“三个翻番”，地区生产总值、城乡居民收入翻一番，地方一般预算收入翻两番，再造一个新沛县，部分指标率先基本实现现代化，县域基本竞争力跻身全国50强；第三步，确保2020年前以县为单位在苏北率先基本实现现代化。加快建设滨湖之城，着力打造徐济之间最大中心城市，建设徐济之间最大的产业中心、文化中心、旅游中心、物流中心、商贸中心“五大中心”，打造新能源基地、新型铝材基地、农产品生产及加工基地、煤盐化工基地、武术展演和保安培训基地“五大基地”。实现上述目标任务，我们必须把握总基调、抓牢“牛鼻子”、坚持好路径、激发新活力、营造好环境。把握总基调，就是要坚持稳中求进、好中求快，着眼于“稳”、立足于“进”，危中寻机、攻坚克难，统筹推进新型工业化、城镇化、农业现代化，推动经济社会转型发展、跨越发展、率先发展。抓牢“牛鼻子”，就是要抓住“三重一大”“牛鼻子”不动摇，坚持重点突破带动全局发展的思路不改变，坚持重点工作项目化、领导班子包挂化、科学考核差异化，努力使沛县经济实力、城乡面貌、人民生活每年都有新提升。坚持好路径，就是要坚持产业园区化、居住社区化、环境生态化、管理科学化、岗位职业化等行之有效的发展路径，深入推进城乡一体化发展，努力实现强县与富民良性互动、城镇与农村共同繁荣、经济与社会协调并进。激发新活力，就是要大力弘扬“三创三先”精神，始终保持敢闯敢试、敢为人先的意识，着力把上级精神与本地实际有机结合，积极推进发展思路创新、方法创新、路径创新、制度创新，坚持把创新作为破解发展难题的主要途径，作为激发发展活力的根本手段，走出具有沛县特色的转型跨越之路。营造好环境，就是要正确处理推动经济发展、保障改善民生、促进社会和谐的关系，扎实办好民生实事，积极创新社会管理，引导各级机关提高工作效能和服务质量，让老百姓生活得更加顺心舒心，为党的十八大召开创造和谐稳定的社会环境。
　　
    冯兴振指出，2012年是党的十八大召开的喜庆之年，也是我县开启基本现代化新征程的起步之年。全县工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，全面落实省“八项工程”，紧紧围绕“打造转型升级示范区、建设龙城水乡新沛县”宏伟蓝图，牢牢把握推动转型发展、建设美好沛县主题和转变经济发展方式主线，锁定“五先”目标，坚持“五区”同建，注重“三化”统筹，深化“五项创新”，大力实施滨湖城市建设、产业转型升级、文化旅游突破、商贸物流繁荣、农村社区化建设、农业现代化建设、国家生态县创建、民生幸福提升、社会管理创新、党建工作创新十大工程，打造滨湖之城、帝王之乡、绿色之都、好人沛县，在新的起点上开创科学发展新局面，全面建设更高水平小康社会，奋力开启基本实现现代化新征程。主要预期目标为：国内生产总值增长15%左右，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长15%以上；全社会固定资产投资、规模以上工业性投资两个增长30%以上；外资、外贸两个增长35%以上；一般预算收入增长25%以上；社会消费品零售总额增长20%以上；人口自然增长率控制在4.5‰以内；城镇登记失业率控制在4%以内；单位GDP能耗下降5%以上。
　　
    冯兴振强调，要继续以“三重一大”为龙头，以转型升级为重点，以改善民生为根本，全力推进总投资476亿元的50项“三重一大”项目，推动全县经济社会转型发展、跨越发展、率先发展，力争经济社会民生的总量指标进位、速度指标领先、质量指标提升。一是以“一湖两河三路”建设为抓手，倾力推进滨湖城市建设工程。要坚定不移地实施北连西扩东进战略，以实施“一湖两河三路”六大工程为抓手，加快东进微山湖步伐，确立滨湖生态城市目标，打造滨湖之城品牌。以水为脉，加快引湖入城；以路为纲，完善交通体系；以湖为畔，建设湖滨新区。二是以“四大推进计划”为抓手，实施产业转型升级工程。坚定不移走新型工业化道路，坚持抓住一个龙头、延伸一个链条、培育一个产业，以“一区五园”为载体，深入实施骨干企业倍增、支柱产业培育、特色园区成长、创新型经济突破“四大推进计划”，推进主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化，加快打造徐济之间最大产业中心城市。高端化推进主导产业升级；规模化推进新兴产业升级；品牌化推进传统产业升级；科技化支撑新型工业升级；以经济开发区为载体提升开放水平。三是以“一区两带”开发计划为抓手，实施文化旅游突破工程。要深入挖掘“一帝一湖一河”人文生态资源潜力，大力实施“一区两带”文化旅游产业开发计划，突出彰显大汉风韵，加快打造徐济之间最大文化旅游中心城市。高点定位，明确跨越争先目标；突出特色，全力打造知名品牌；配套联动，增强产业带动能力。四是以“一区三园”集聚计划为抓手，实施商贸物流繁荣工程。深入推进“一区三园”集聚计划，着力建设大市场，发展大商贸，搞活大流通，完善商品市场体系，发展现代流通方式，培强做大流通主体，加快打造徐济之间最大商贸物流中心城市。突出规划引领，科学布局商业网点；突出功能完善，加速构建核心商圈；突出品牌打造，培育特色商业街区。五是以美好城乡建设为抓手，实施农村社区化建设工程。坚持以省村庄建设与环境整治试点县为契机，突出产业园区化、居住社区化、环境生态化、岗位职业化、管理科学化，加快推进城乡建设规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业、社会管理“六个一体化”，全面加快美好城乡建设步伐，加快建设天蓝水清地绿人好的美好新农村。突出规划引导，高定位引领美好新农村；突出居住社区化，高标准建设美好新农村；突出管理科学化，高水平管护美好新农村；突出岗位职业化，高素质对接美好新农村。六是以发展园区农业为抓手，实施农业现代化建设工程。坚定不移发展园区农业，实施农民共富工程，以“一区九园”为载体，提高农业规模化、集约化、标准化、产业化、信息化水平，充分发挥农业园区的辐射带动作用，加快提升国家现代农业示范区和国家产业化示范基地建设水平。完善现代农业产业体系；完善现代农业经营体系；完善现代农业装备体系；完善现代农业科技体系；完善现代农业质量体系；完善现代农业保障体系。七是以“一城两廊”环境再造为抓手，实施国家生态县创建工程。坚持环保优先、节约优先原则，把低碳理念融入经济社会发展和人民生活之中，深入推进生态县建设。大力实施“一城两廊”环境再造工程；大力发展绿色低碳经济；大力推进节能减排工程。八是以为民办实事工程为抓手，实施民生幸福提升工程。围绕百姓衣食住行、生老病死等民生基本问题，大力实施总投资31亿元的十大类60项为民办实事工程，加快发展成果普惠于民。全力推进城乡居民收入倍增；加快提升公共服务水平；大力提高社会保障水平。九是以完善五个体系为抓手，实施社会管理创新工程。坚持民生为基、民主为要、民安为本，深入推进社会管理创新，着力构建党委统一领导、政府依法行政、群众自我管理、社会有效调节“四位一体”的社会管理格局。完善多管齐下的社会矛盾调处体系；完善多方联动的社会维稳体系；完善多措并举的社会服务体系；完善多方参与的社区管理体系；完善多级共建的法治建设体系。十是以深化五项创新为抓手，实施党建工作创新工程。坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，深化“五项”创新活动，大力弘扬创业创新创优、争先领先率先的新时期江苏精神，不断提高党的建设科学化水平。把深化“双做”与文化强县建设相结合，提升“好人沛县”品牌的影响力；把深化“五学”与学习型组织建设相结合，提升争先领先率先的内生力；把深化“三带三为”与民生纪检工程相结合，提升为民助民安民的凝聚力；把深化“五个一批”与干部队伍建设相结合，提升创业创新创优的推动力；把深化“三化”工作方法与创先争优活动相结合，提升求实务实落实的执行力。
　　
    冯兴振还就当前工作提出要求。
　　
    会议期间，与会人员分组讨论了冯兴振所作的《咬定“五先”目标，实施“十大工程”，奋力开启基本实现现代化新征程》的工作报告。大家紧密联系实际，积极畅所欲言，一致认为报告主题鲜明、实事求是、目标明确、措施有力，是做好今年各项工作的行动纲领。大家纷纷表示，要认真学习领会、迅速传达贯彻全会精神，把广大党员干部群众的思想统一到全会的决策部署上来，统一到“咬定‘五先’目标，实施‘十大工程’，全面建设更高水平小康社会，奋力开启基本实现现代化新征程”上来，奋力开创各项工作新局面。
　　
    出席这次全会的县委委员26名、候补委员6名。全体委员以举手表决的方式通过了《中国共产党沛县第十三届委员会第二次全体会议决议》。
　　
    县纪委委员和有关方面负责同志列席会议。