在已横行多年的潜规则下，导游和商家的利益链条业已形成，要想打破，难度不小，所以规则制定既要让导游可以拿到一个合理的收入，也要强化对导游和旅行社的制约和监督机制。严格管理，持之以恒，方能确立新的游戏规则。
据《南方都市报》10月19日报道，导游“小费”即将转正！深圳导游薪酬制度改革试行方案将会在一个月内出台，其中明确规定，允许导游合理加收导游服务费，即通常所谓的“小费”，这在全国开了先例。
允许导游合理加收导游服务费，让导游挣钱挣在明面上，挣在阳光下，对于解决作为导游业痼疾的导游薪酬问题，似是一个本质性的举措，可称为导游业的“阳光法案”。
此前，导游业的惯例是导游的薪酬不包含在明码标价的团费里，其服务的旅行社也因此不支付其报酬，导游的收入来源于景点门票、购物等旅游项目的回扣。付出劳动拿报酬本是再正常不过的事，但在这里，却变成了“灰色”收入。
导游这种薪酬体系的弊端众所周知：游客认为自己已经交了团费，导游没理由再从自己身上赚钱，对导游的“误导”行为自然发生心理抵触；导游认为自己挣的就是回扣钱，游客没理由不买账，于是冲突频发。因为导游薪酬制度的天然缺陷，旅游业的自我监督也难以落实，导致非议众多，形象不佳。
反正是应该挣的钱，反正是一定要挣的钱，为什么不放在阳光下、光明正大地去挣呢？此前，人们已经听到了很多导游的抱怨，也听到了很多游客的不满，问题大家也都看得明白，但是行规如此，潜规则非一两家旅行社所能撼动，本质性的改观非政府出手不可，如今深圳市率先破冰，出台法规予以规范，意义不凡。
公众反响如何？据报道，深圳外企白领马宁的态度是“如果这项收入是明码标价，并且在我参加旅行社安排的线路之前就告知，我觉得问题不大。关键是，收了小费之后，导游的服务质量要提高。 ”——只要事先说明，可以接受，但导游不能再像以前一样“误导”了，马先生的态度可谓清楚明白，具有相当的代表性。
规则不彰，潜规则流行，是正走向法制化的中国社会的一个较为普遍的现象。在已横行多年的潜规则下，导游和商家的利益链条业已形成，要想打破，难度不小，所以规则制定既要让导游可以拿到一个合理的收入，也要强化对导游和旅行社的制约和监督机制。严格管理，持之以恒，方能确立新的游戏规则。(评论员 钱建辉)
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