扬州市副市长王玉新在2011年全国旅游工作会议上的发言
国务院《关于加快发展旅游业的意见》颁布以来，我市着眼于扬州的城市特质、比较优势和发展定位，把旅游业作为现代服务业的龙头产业和全市经济的支柱产业加以培育，深入推进文化旅游融合发展，积极推动旅游业从一般观光游向休闲度假游转变，从旅游城市向城市旅游转变，探索一条独具扬州特色的文化旅游发展之路。2010年旅游业增加值占GDP比重达到5.9%。蜀冈—瘦西湖风景名胜区荣膺国家5A级景区，并创成全国唯一的“国家文化旅游示范区”，东关街跻身“全国十大历史文化名街”，扬州两度入选“中国十大休闲旅游城市”，城市的知名度、美誉度不断提升。
一、围绕目标定位完善体制、创新机制，提升发展旅游产业的行政推动力
把旅游产业的转型升级、创新发展作为转变经济发展方式的重要方面，积极构建部门联手、产业联合、市县联动的“大旅游”发展新格局。一是强化产业发展导向。国务院41号文件颁布后，市委市政府迅速召开贯彻落实会议，明确提出用三年时间打造“旅游产业强市”的发展目标，到2012年旅游业增加值占GDP比重超过6%，要把蜀冈—瘦西湖风景名胜区打造成为世界级景区，把旅游产业打造成扬州的战略性支柱产业、富民产业和营销幸福的产业，在全市上下进一步凝聚发展共识。二是突出旅委领导职能。充分发挥旅委会在旅游业发展中的领导、组织、协调和监督职能，由市政府主要领导担任主任。明确定期研究旅游工作、协调解决发展难题、加强项目建设管理的例会制度；建立旅游目标责任监督考核机制，组织实施《旅游名城建设行动计划》、《旅游产业三年发展行动计划》；加大旅游投入，设立旅游产业发展专项基金，安排旅游营销专项经费，加强对旅游项目的配套扶持，着力在旅游资源整合、市场营销、项目建设、信息沟通、环境打造等方面突出整体优势、形成工作合力。三是创新市场化机制。成立蜀冈—瘦西湖风景名胜区管理委员会，加强对核心景区的资源整合和开发建设；成立瘦西湖旅游发展集团、名城建设公司、扬子江集团等国有旅游龙头企业，将古城复兴、景区建设、旅游服务推向市场，走上产业化发展之路；创新旅游景点营销模式，通过集中成立扬州景区营销中心，打破旅游景点多部门管理壁垒，成功整合原先分属园林、文化、宗教等部门的旅游资源，为提升旅游业整体发展水平探索了新路。
二、围绕文旅结合发掘资源、发挥优势，提升扬州旅游的文化竞争力
按照王岐山副总理2009年考察扬州旅游业时强调的“扬州要保护文化资源，挖掘文化内涵，打造特色旅游产品，做大旅游产业”的指示，紧紧抓住国家推动文化旅游融合发展的机遇，充分发挥中国历史文化名城、联合国人居奖城市的资源和品牌优势，按照“护其貌、美其颜、扬其韵、筑其魂”的思路，坚持“保护、利用、改造、复兴”的方针，将园林文化、运河文化、盐商文化、休闲文化、饮食文化等文化资源与旅游产品有机融合，推动文化旅游产业可持续发展。一是实施“文化复兴工程”激活文化旅游资源。以扬州建城2500年为时间节点，围绕建设“古代文化与现代文明交相辉映的名城”目标，先后投入300多亿实施旅游名城建设。加大历史文化景点保护，加快文化博览城建设，保护复兴了一批历史文化街区，修缮开放了一批古宅名园，兴建了近40座文博场馆，充分挖掘、展示古城“文化含金量”。彰显扬州非物质文化遗产的独特魅力，创新对剪纸、漆艺、玉雕等非物质文化遗产的保护展示，形成“工艺坊”、“大师工作室”、雕版印刷创意园等一批文旅结合新亮点。加强历史文化解读，研究整理文化典籍，放大“扬州讲坛”在海内外的影响力，提升游客对扬州文化的认知度和认同感。二是锻造“一心一线”做强文化旅游示范区。“一心”即蜀冈—瘦西湖风景区：放大 “国家文化旅游示范区”金字招牌，提升核心景区文化内涵，打响万花园、傍花村、宋夹城遗址公园等特色文化旅游品牌，积极引入温泉度假休闲元素，打造国际休闲度假社区，推动蜀冈—瘦西湖景区建成国际一流的世界级公园。“一线”即瘦西湖至何园一线：加强沿线旅游产品的统筹谋划，将沿线散落的文化景点串联成线，展示“汉、唐、清”盛世扬州风貌，打造独具竞争力的文化旅游精品线。三是深度发掘资源培塑文化旅游精品。挖掘和弘扬地方文化，加快京杭大运河、扬州盐商历史遗迹申遗步伐，组合包装遗址文化游、湖上园林游、宗教文化游、古城风情游、盐商文化游和休闲体验游等精品线路，加快汉文化、隋文化旅游带和时尚创意旅游区建设，深入推进文化旅游融合发展。以“双东”历史文化街区、教场市井民俗生活街区、南河下盐商生活街区保护复兴、完善功能为重点，全面展示5.09平方公里古城人文特质、民俗风情和生活方式，打造国内有影响的明清文化旅游展示区，2010年“东关街”创成“全国十大历史文化名街”。
三、围绕转型升级优化结构、扩大开放，提升扬州旅游的产业竞争力
紧紧把握国际国内旅游业转型发展趋势，在重点突出文化旅游的同时，以休闲度假旅游产品为突破，加快旅游产业转型升级。实施旅游国际化战略，围绕品牌扩张加大宣传、扩大开放，做强“吃住行游购娱”大旅游产业链，提升扬州旅游在国际国内旅游市场的竞争力。一是加快产品转型升级培育旅游经济新增极。开拓乡村休闲旅游空间，围绕“一县一品”战略加快县域旅游发展，以乡村风情、湖光水色、江湖美食、花圃盆景为主题，成功打造了一批特色鲜明、风格迥异的生态旅游度假区和“农家乐”基地，推动乡村游成为我市旅游产业发展的新增极。培植新型旅游业态，积极开发商务旅游、会展旅游、文体旅游、医疗康体旅游，加快推进大型主题公园等一批高端旅游项目，构建多元休闲旅游产品体系。京华城首创文化、旅游、商贸结合新模式，成功创成国家4A级景区；已连续成功举办5届的鉴真国际半程马拉松比赛，荣获首批中国体育旅游精品推荐项目，逐渐成为扬州文体旅游的新亮点。二是创新营销模式提升旅游市场竞争力。巧借“影视牌”，通过《江北好人》、《扬州盐商》等影视剧拍摄制作，提升扬州文化旅游的知名度。打好四张“名人牌”，对日本打好“鉴真”牌，对韩国打好“崔致远”牌，对欧洲打好“马可•波罗”牌，对中东打好“普哈丁”牌，全方位培育境外市场。创响“文化金三角”区域品牌，积极开展宁镇扬区域旅游联手推介，巩固开拓国内中远程市场。主动融入长三角大旅游经济圈，充分利用上海作为入境游主要目的地和杭州作为旅游重要客源地的溢出效应，提升商务游、会展游等高端市场份额。三是做强产业主体延伸旅游产业链。加速旅游产业国际化进程，引进国内外知名品牌旅游企业，扶持本土旅游企业做大做强，形成一批具有国际竞争力的企业集团。推动旅游业从“门票经济”向“产业经济”转变，全面打造“吃住行游购娱”六大要素体系。弘扬淮扬菜餐饮文化特色，培育“美食之旅”；开发既有扬州特色又有时代特征的旅游商品和名、优、特、新产品，发展“购物之旅”；发挥特色休闲街区集聚效应，打造一批沐浴、足疗、SPA等高端休闲场所，培育“休闲之旅”；引导和培育“月光经济”，开辟扬剧、木偶剧、扬州曲艺等专业演出场馆，策划一批具有浓郁地方特色的品牌旅游演艺项目，延长游客在扬逗留时间，提高旅游经济效益。
下一步，我们将认真贯彻落实本次会议精神，以“2011中华文化游”活动为契机，以文化旅游为主体、休闲度假旅游为突破，以国际化、标准化、品牌化、特色化为导向，全面推进旅游产业转型升级，认真办好大陆和台湾2011江苏（扬州）灯会，启动扬州古城和古运河风光带5A景区创建，为建成旅游产业强市，建设“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”而努力
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