新华网南京１０月１０日电（记者钱春弦）国家旅游局局长邵琪伟１０日在此间表示，尽管面临旅游服务贸易逆差的压力，中国仍将持续保持有序发展出境游市场的政策。
据统计，２００９年入境旅游人数１．２６亿人次，外汇收入３９７亿美元，外汇局统计出境花费４３７亿美元，逆差４０亿美元。今年入境旅游的外汇收入年初预计是４３０亿美元，随着出境人数的增多，估计逆差会有所扩大。
邵琪伟在此间举行的中美省州旅游局长合作发展对话会议时说，中国公民今年人均ＧＤＰ将达到４０００美元，旅游业正进入一个蓬勃发展的阶段。中国政府更加重视发挥旅游业的功能，并采取切实有效的措施推动旅游经济又好又快地发展。
据悉，中国正在制定《旅游法》和《国民旅游休闲纲要》。将努力完善市场经济体制，进一步发挥各级各类旅游企业在市场中的主体作用，放宽旅游市场准入，在市场的开放方面，持续快速发展的中国经济和稳定增长的居民收入促进了中国出境旅游的蓬勃发展。
目前中国已与１４０多个国家签订了中国公民旅游目的地协议。据中国旅游研究院近期发布的《中国出境旅游发展年度报告２００９—２０１０》显示，预计２０１０年出境旅游人数为５４００万人次，同比增幅超过１１％，出境旅游花费４８０亿美元，同比增长１４％。到２０１５年，出境旅游将达到或超过１亿人次，而目前一个人次平均在境外的消费为１０００美金，也就是说未来５年，中国的游客在境外要消费掉１０００亿美金，这还仅仅是可计算的部分，其背后还会拉动整个产业链上相关产业的发展。
在产业开放方面，中国已经全面并提前兑现了加入世贸组织时的各项承诺。中国将鼓励国际资本广泛进入旅游装备制造业、旅游传媒业和旅游教育培训业。同时鼓励中国企业积极“走出去”，以多样化的经营方式加强与各国各地区旅游企业的合作，共同服务好广大游客。随着我国对外开放水平不断提高，不仅推动了我国旅游业加快融入全球发展格局，也为国际知名旅游企业在华发展提供了广阔的市场空间。
国家旅游局九月宣布开始受理中外合资经营旅行社经营中国公民出境旅游业务试点的申请，这标志着中国旅游市场对外开放又迈出了实质性
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