这份《规范》是宁波市饭店业协会与当地交警、物价、消协等部门联合磋商后制定的，经理事会会议讨论修改并通过。
宁波市饭店业协会认为，根据几次会议讨论的精神和从物价、交警部门已得到批准许可收费的近30家饭店的情况来看，星级饭店停车场收费的条件已经成熟。对该市凡已取得合法收费权利但还未进行收费的星级饭店，协会建议从8月底起对外收费，同时狠抓落实、规范管理、规范服务，并做好保险。
星级饭店的停车场收费与否以及发生车辆或财务丢失后，客人与酒店的权利与义务如何划分，争论已久，新案例也在不断发生。今年5月份，一对姓宋的夫妇入住广东石碣的一家酒店，将一辆摩托车停放在酒店的停车场，第二天早上发现不翼而飞。据客人讲，停放前他还特意问酒店的保安是否安全，被告之停车场24小时有人看管，不会有事；7月中旬，贵州安顺的一位客人到贵阳办事，入住八角岩饭店，但在出去吃晚饭的3个小时内，车辆后备箱中价值万余元的财物被盗走。他们的车辆是在饭店保安的指挥下，按指定地点停靠的。
类似事情发生后，酒店的处境往往难免尴尬。那么，宁波市出台这份《规范》，主要目的是不是要明确客人与酒店的权利义务关系，从而在一定程度上将酒店从这种尴尬的境地中解脱出来呢？宁波市饭店业协会相关负责人明确表示，这只是出台《规范》的目的之一，更主要的目的是为了加强管理，完善服务，解决饭店停车场管理难的问题，从而为来店消费客人提供更加便捷、安全的服务。
与北京、上海等地通行的做法不同，宁波星级饭店的停车场多年来一直是不收费的。但是近年来，随着私家车数量的迅猛增长，许多周边的人将车停放在饭店的免费停车场，真正来店消费的客人反而没有地方停车；而一旦发生车辆丢失或损毁等纠纷时，车主却通常要找饭店理论。为此，宁波的许多饭店深感为难。饭店业协会于是对这个问题进行了研究，在征求了会员单位意见之后，觉得收取停车费是一种可行的尝试；同时，虽然众多饭店觉得收费会对停车场的有序管理有利，但因为一直是不收费的，一两家实行起来会比较困难。如果会员单位在一个相对集中的时间里步调一致一起收费，可能会容易些。
据记者了解，此《规范》的出台在宁波当地已经引起了不小的争论，一些媒体在报道中认为，没有十分必要这样做，而且饭店理应让利于客人。有些观点甚至尖锐地认为，这是宁波市饭店业协会强行推行的一种做法，因而有干预市场和垄断之嫌。
媒体报道之后，尽管宁波市饭店业协会承受了不小的压力，但他们表示还是要积极倡导这一做法。该协会的相关负责人介绍，出台《规范》的目的主要不是为了赚钱，而是为了便于管理。而且此举符合建设节约型社会的要求，同时可以鼓励更多的投资进入停车场建设。实际上许多有车的客人还是赞同这种做法的，认为交了几元停车费，自己就放心了。在宁波，医院、影剧院、商场、住宅小区的停车场，绝大多数都是要收费的，因为星级饭店一直不收费，没有形成收费的大气候，所以在推行之初遭到了不少质疑。
北京新世达律师事务所律师刘卫对这种做法表示了肯定。他说，多年前，有关饭店停车场的法律关系存在争论，认为在不同情况下，饭店承担的责任应该不同。比如停车场是否收费、是否为住店客人停放的车辆等。但是近两年来，业界的观点已逐渐趋同，就是趋向于保护消费者利益，只要客人的车子停在饭店的停车场，双方就形成了消费和服务关系，饭店就要承担一定的责任。
按照《消费者权益保护法》的规定，经营者应当保证其提供商品或服务符合保障人身财产安全的义务的要求。也就是说，饭店黙许客人将车子停在自己的停车场，应当视为服务的延伸，因为饭店除承担为客人提供合格的餐饮、住宿等服务外，还应当遵守诚实信用的原则，承担维护客人人身、财产安全等附随义务，即安全保障义务。
按照宁波饭店业协会出台的《停车场统一收费规定和服务规范》，不管是否来店消费，所有停放车辆都要收取费用，目前根据物价部门的规定，分为两类，白天收5元，夜间收10元。该协会负责人称，饭店一旦收取费用，责任就比不收费时大很多，实际上，这样做对消费者有利。收费后酒店会给付相应的凭证，可以成为消费者主张权利的重要证据。但这种责任也不是无限的，出现纠纷后，还要根据公安机关的决定和每一案例的具体情况区分责任。实际上，饭店停车场与公共收费停车场的责任是一模一样的。当然在收费后，饭店因为条件较好，服务应该更为规范和完善。
记者看到，《规范》中明确要求饭店应建立相关制度，明确告知客人应注意的事项，引导车辆停泊，发放泊位或保管凭证，配备电子监控及电子收费等安全保障设施，规范收费，购买车库保险等。这个《规范》并非强制性的，仅供会员单位参考。
据了解，目前宁波有7、8家酒店已经收费，大部分客人还是理解和配合的。预计市区40余家星级饭店，将会成为第一批试行者。
来源：中国旅游报
上海旅游网