这个十一黄金周开始，玄武湖景区免费开放，让南京人津津乐道，外地人盛赞。当游客们兴奋地到这片秀丽的“湖光山色”中休闲时却发现，由于部分配套设施尚未到位，吃饭、购物无处可去，只剩下美景相伴。看了本报的报道后，昨日，南京市旅游园林局局长汪振和约见本报记者时坦言，9月28日只是玄武湖景区环境综合整治景观改造工程竣工，以后很快会新建一批满足市民消费需求的服务设施。预计两年后，玄武湖会改变目前门票收入损失带来的尴尬，扭亏为盈。
1问？
为何“急匆匆”免费开放？
景区功能确实有瑕疵
黄金周免费是想让市民尽快享受美景
玄武湖景区开放首日，前去游览的市民发现，肚子饿了，想买份炸臭豆腐干解馋都很难；四处只剩下美景，没有配套设施觉得很没劲……免费开放是件让人叫好的事情，但这开放的“配套”似乎有所欠缺，为什么“急匆匆”地选在这个黄金周免费开放？
对此，汪振和表示，9月28日，只是玄武湖景区环境综合整治景观改造工程竣工。如果单纯从“免费开放”的角度而言，近期景区确实存在一些功能上的瑕疵。又逢十一黄金周的假期，景区的客流量肯定猛增，草坪才栽上去没多久，各个景观上的植物依然非常“娇气”，尚处在养护期等，确实都可以成为玄武湖继续收费的“理由”。因此难免让市民产生误会，怀疑是政府在做“面子工程”。其实，选在黄金周开始免费开放，完全是考虑到免费开放一直是广大市民和游客所期盼的，恰好景观改造工程又在节前顺利竣工，为了让市民能够早一点享受公共自然资源，城市生态环境整治的成果，提前感受到焕然一新的景区带来的美感，丰富这个长假市民游园的“节目单”。同时，面对免费短时间内带来的巨大客流，也是考验景区接待能力的机会。按照这个接待标准所发现的问题去完善，更加有利于景区提高接待能力。他说，这是一个还湖于民的民心工程，政府是经过深思熟虑的。
2问？
负担会转嫁给纳税人吗？
不收门票玄武湖也能“养活”自己
两年后会进入良性循环
玄武湖景区的“包袱”一直比较重，要“养活”1500名职工，其中退休职工800人。景区免费，意味着每年1600万元左右的门票收入没有了。外界还存在这样的疑问：没了收入，政府补贴，这是变相增加老百姓的负担，这个负担不就是转嫁给纳税人了吗？又或者，是否会导致品质下降，只是简单维持现状？
“扭亏转盈，实现收益，有一个过程。”汪振和说，预计两年后，玄武湖会进入一个发展的良性循环。他表示，不久各项服务配套设施会陆续到位，满足市民的消费需求。如，市民游园时发现，原来的儿童游乐场没有了。孩子们不用着急，今后将把菱洲打造成“欢乐岛”。整合园区内现有的经营性游乐设施，打造成一个集中的生态主题乐园，让游客感受森林、峡谷、沙漠等自然地貌，还有更好玩的游乐设施。
同时，还会适当增加一些商业经营项目。目前玄武湖景区功能划分主要是游客服务区、文化展馆、商业经营三类。其中，商业经营主要业态有茶吧、咖啡、西餐、酒吧等。但现有的经营设施并不能支撑免费开放后的正常运转。根据养管剥离、经管剥离的原则，景区将进行内部体制调整和改革，并逐步完成事企分离改革。按照园林养护设施、养护等级核拨养护经费，变以往以费养人为以费养事。据悉，由于景区环境综合整治后绿地面积大幅增加，政府将在管理维护费用上给予支持。“这部分支持，并不是因为免费开放了才有的。”汪振和说，根据国家规定，随着绿地面积的增加，管养费用也要增加。
免费四天发展潜力初显
游船、电瓶车收益大幅提高
从前四天的情况可以看出玄武湖的发展非常有潜力。汪振和介绍说，在目前各种配套设施不健全的情况下，玄武湖的各项收入已经有了大幅度的提升。如游船，往年最好的记录是一天4万元的收入，3日入园高峰那天达到18万元。“我在景区门口，看到很多游客需要电瓶车，节后会再投放一批。”他说，目前景区内有24辆电瓶车，以前一天的收入是七八千元，现在一天能达到3.5万元。就连地铁一号线的玄武门站，原来是个小站，一天最高客流也就1万人，假期里，借着玄武湖免费开放，一天能有四五万人。这些数据都是免费开放后，拉动旅游收入的“初显”。
“当然这几天客流都是非常态的。”汪振和说，根据科学的测算，预计进入免费常态后，游船一天做到6万元，电瓶车一天做到2万元，“其他相应的商业配套设施投入后，回报可想而知。”他表示，预计两年后，玄武湖能达到收支平衡，同时实现良性循环，“在游乐设施上有收益了，就去更好地投资、发展餐饮休闲业，良好地滚动发展。”此外，离退休职工也将逐步通过社会统筹来解决。
3问？
玄武湖是否会走“西湖之路”？
和西湖没有可比性
玄武湖要深度挖掘历史文化
提到玄武湖免费开放，很多人都会联想到杭州的西湖。汪振和表示，这次玄武湖免费开放没有模仿，和西湖相比是有区别的。玄武湖走的是适合南京发展的思路。“每个城市都有各自的特点，有自己的管理特色，不能机械地模仿。”
同时有旅游专家提出，西湖和玄武湖其实不具备可比性。在杭州，西湖及其周边景区可谓是“一枝独秀”。因此，杭州会全力以赴建设西湖。而提到南京的第一象征，有的人会想到紫金山、中山陵，有的人会想到明城墙、秦淮河，更不用说全国知名的总统府、夫子庙……玄武湖这个“人民公园”其实是被包围在这一连串“大牌景点”中的。
如何让这颗免费的“明珠”发挥它的经济效益？汪振和表示，玄武湖已经从一个单纯的城市公园转化成城市风景区，是钟山风景区的重要组成部分，因此，深度挖掘玄武湖的历史文化非常重要。
他说，六朝时期，南京玄武湖是皇家园林。1500多年的历史里，除了训练水军之外，玄武湖几乎一直是帝王大臣们的游乐之地。直到上世纪初，它才辟为公园。这里有着深厚的历史文化渊源，有文人墨客的豪放、有战火留下的沧桑痕迹……这些在二期整治中新增的景点里会有所体现。
编辑：Roach
上海旅游网