自中央新一轮援疆工作启动以来，南京旅游援疆工作积极响应全国旅游工作会议和新疆自治区旅游产业大会精神，紧密结合受援地新疆伊宁市旅游工作实际，围绕“以规划编制为龙头、以项目建设为抓手，以合作交流为助力”的工作思路，努力工作，奋力推进，取得了初步的成效。
一、以项目建设为抓手，全力推进伊宁市龙头景区建设
伊宁作为古丝绸之路的北道要冲，312国道由此向西通往中亚各国，国道218线、省道313线、220线在此交汇，特别是随着精伊霍铁路、清伊高速公路和伊宁机场的建成，区位优势进一步显现，其北疆旅游集散地的功能非常显著。但是，与伊犁河谷其他城市相比，伊宁的旅游资源又是相对比较贫瘠的，既没有秀美壮阔的草原、山川，也没有令人神往的天马、薰衣草等独特的地产，游客到伊宁来往往就是出了机场、火车站直接赶往其他县市，如何充分挖掘自身独有的旅游资源，如何打造具有一定竞争力的龙头景区并以此来吸引游客参观、消费成了伊宁旅游工作的首要课题。经过调查了解以及与伊宁市的研究商量，我们认为喀赞其民俗旅游区作为伊宁市原生态、集中反映维吾尔族民族风情的人文片区，多年来始终保持着较为完整的传统风貌与格局，体现了中西亚特色和伊宁市本地传统文化的结合，对于国内外游客有着较强的吸引力，具有较好的开发价值和提升空间。鉴于以上考虑，在编制2011年援疆项目规划时，我们提出依托《喀赞其民俗旅游区总体规划》，用3年时间投入援疆资金5000万元，对喀赞其旅游配套设施进行建设和完善，主要项目包括：吐达洪巴依旧居修缮保护项目、步行街及旅游服务中心项目、演艺广场及美食街项目、民族手工艺品研发制作中心项目等。
2011年，喀赞其民俗旅游区旅游配套设施建设的主要内容是吐达洪巴依大院修缮复建和旅游开发项目，以此来打造景区的核心景点，提升景区的文化内涵，增强景区吸引力。
吐达洪巴依旧居建于1931年，占地7亩，修缮前保存房屋11间。房屋主人吐达洪巴依出生于俄国，苏联十月革命后，为逃避打击，辗转来到伊宁市，曾经担任过伊宁行政长公署副行政长，1936年被军阀盛世才抓捕杀害。
吐达洪巴依旧居突出有三个方面的特点：
一是大院主人吐达洪巴依传奇般的经历。他曾多次到前苏联、中欧等国家进行商贸活动，对伊宁与外地的商贸、文化交流起到了积极的促进作用。他创办了伊犁首座机械技术磨面的面粉厂，伊犁首家电灯公司，形成了伊犁近现代工业发展的雏形。通过对他的商贸活动以及大院多中风格融合的建筑特点的介绍，可以“小中见大”，折射出伊宁古丝绸之路重镇的地位和多元、开放、包容的城市特质。
二是大院所具有的较强的历史感和故事性，有别于景区内的其他家庭庭院，参照内地比如乔家大院等的开发模式，可以很好地激发内地游客对旧时代少数民族上层阶级生活方式的探究兴趣，丰富景区的游览内容。
三是大院能够比较集中地对喀赞其的民俗文化、民族手工艺品等进行展示和介绍，也进一步地完善了景区的旅游服务功能。
该项目于2011年5月30日开工建设，建设期间，江苏省委常委、南京市委书记杨卫泽同志等领导视察了项目现场，南京市人民政府季建业市长、陈刚副市长、市旅游园林局汪振和局长等领导出席了项目的开工仪式。经过近一年的努力，目前项目已完工，主要建设内容是：
1、对吐达洪巴依大院旧居现存的23间房屋进行修缮，修缮面积1000平方米，修缮完成后，以《喀赞其吐达洪巴依大院策划方案》为依据，对巴依旧居进行布置展示，一方面是重现巴依当年的生活场景，让游人感受当年伊宁当地少数民族上流社会的气息，体会巴依的奢华生活。另一方面，则是对吐达洪巴依当年的商贸活动以及大院建筑特点进行介绍和展示，凸显伊宁古丝绸之路重镇的历史地位以及其开放、多元、包容的城市特质。
2、对已经损毁的原巴依家客房进行复建，面积为423平方米。复建工程完成后，在多功能厅内，委托维吾尔画师创作集中展示维吾尔族民俗文化的《喀赞其民俗风情图》，并选用传统的民族手工艺—沙粒画的形式来制作完成该作品。同时，在其对面使用同等面积大小的投影幕布，采用动画技术让这幅画“动”起来，两副长10米、高2米的动静相宜的民俗风情图悬挂在大院复建的多功能厅内，既让游客以一种最直观的方式来了解维吾尔族民俗文化，同时也体现了对维吾尔族文化的弘扬和开发。
3、在复建工程部分新建伊犁地区唯一的4D影院，委托专业公司制作完成主题为《风情伊宁》的宣传片。通过4D这种比较新颖、独特的形式，介绍伊宁的风土人情、伊宁的城市规划以及伊犁河景观带和喀赞其民俗旅游区建设、发展的构想。一方面面向国内外游客来宣传伊宁、推介伊宁，另一方面也为景区的经营和运转提供了新的载体。
该项目建成后，获得了较好的社会反响，在伊宁市组织的2011年度全市经济观摩会上被评为社会事业类建设项目第一名，在江苏省前方指挥部组织的年终项目评比中，该项目得到了97分（总分100分），为所有南京援建项目中的最高分。
二、以规划编制为龙头，切实帮助伊宁提升旅游业发展的科学化和规范化水平
发展旅游，规划先行。在研究、分析伊宁旅游业发展的现状时，我们发现与河谷旅游业发展较快的县市相比，伊宁市没有一个完整的旅游发展整体规划，这也成为制约其旅游业发展的一个重要因素。为此，我们针对伊宁旅游规划编制工作，提出了四个方面的建议：一是要按照“统一规划、有效保护、合理开发、突出重点、分步推进”的要求，科学谋划旅游业的发展，把培育旅游品牌和旅游精品、培育具有民族文化特色的旅游产品、建立和完善旅游产业体系，提升现代旅游服务水平等方面作为制定旅游发展规划的重点，要注重旅游景区和旅游街区规划，合理布局，突出科学性和可操作性。二是要突出地方民族文化和历史变迁的特色，伊宁市是我国少数民族的主要聚居地，拥有独特的人文资源，维吾尔族、哈萨克族风情浓郁，如何体现伊宁市独有的人文特色、民俗特色和独特的伊犁多元文化底蕴，都是在编制规划工作中所要考虑和解决的问题，只有这样，才能保持伊宁旅游长久的吸引力和竞争力。三是要在保护生态环境的前提下发展旅游，伊犁拥有得天独厚的生态环境，发展旅游与环境保护要相互促进, 相互推动,避免不合理的规划、盲目的开发利用造成大规模的资源破坏和生态环境质量下降。四是要在“大伊宁”的背景下，适度超前编制旅游规划。旅游规划要结合“大伊宁规划”和“半小时经济圈”区域一体化的综合交通体系，正确处理好旅游规划、城市规划和工业规划发展的三者关系，从更高层面和更宏观的角度，研究编制旅游整体规划。这些意见和建议得到了伊犁州、伊宁市相关领导的赞许和认可。同时，在2011年度，南京市旅游园林局对伊宁的旅游规划编制工作也给予了很大的支持和帮助，一是为伊宁市《喀赞其民俗旅游区总体规划》的编制提供了三十万元的资金支持，保证了这一规划的推进和落实；二是安排局规划发展处的干部到伊宁市进行业务交流，并针对伊宁旅游业现状完成了一篇较高水平的调研文章。
三、以合作交流为助力，不断帮助推动伊宁旅游业健康快速发展
自新一轮援疆工作启动以来，南京、伊宁两地旅游行业合作交流的深度和广度得到了进一步深化。2011年4月28日，利用南京重大项目洽谈会的机会，组织开展了伊宁旅游资源推介专场活动，南京市旅游园林局组织南京十大旅行社与伊宁最大的三家旅行社签订了战略合作协议。2011年5月29日，南京市旅游园林局汪振和局长陪到季建业市长赴伊宁市探望援疆干部，并和伊宁市旅游工作的分管领导及部门负责人对两地旅游行业的合作交流进行了沟通和研究。2011年6月，南京市旅游园林局利用南京-伊宁直航开通的契机，在南京的各大主要媒体集中进行伊宁旅游资源的宣传和推介，同时组织南京相关旅游社在直航开通的当天，作为首航团成员到伊宁进行实地考察，进一步推动了两地旅游企业的交流和合作。2011年10月，伊宁市为切实提高旅游行业从业人员素质，组织了9名旅游系统从业人员前往南京参加为期15天的培训，南京市旅游园林局给予了极大的帮助和支持。
通过一年多以来的工作，南京、伊宁两地交流交往进一步紧密，兄弟情谊进一步加深，合作空间进一步拓展，南京旅游同行的无私援助，得到了伊宁旅游人的衷心感谢和高度评价，对于南京市旅游园林局委派的援疆干部无论在生活上还是工作上都给予了极大的关心和帮助，在2012年度伊宁市“七一”表彰大会上，旅游系统的援疆干部被评为了伊宁市优秀共产党员并进行了表彰。我们坚信，随着时间的推移、交往的加深、工作的互动，两地之间的友谊之树必将结出更加丰硕的成果。
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