铜山区政府工作报告

铜山区政府工作报告(摘要)

——2013年1月3日在徐州市铜山区第十六届人民代表大会第二次会议上

区 长 刘广民

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2012年是宏观经济形势极为严峻复杂的一年，也是本届政府执政的第一年。一年来，在中共铜山区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，我们深入贯彻落实科学发展观，按照“两快两带三先”新要求，坚持稳中求进、好中求快，全区经济社会实现了平稳较快发展。

——科技创新能力增强，发展方式加快转变

去年全区经济低开稳走，质量提升。主要经济指标增幅高于省、市平均水平，综合实力位列全国百强县第41位、提升12位，继续保持苏北第一。

主导产业逆势增长。安排5000万元“传统产业加速调整及创新型经济培育扶持资金”，支持企业加大有效投入。50项重大产业项目完成投资225亿元，规模工业总产值达2350亿元。深入实施科技创新工程，先后转化科技成果60项，新增省市级工程技术研究中心246家。全面推行规模企业土地使用效益评估制度，企业节约用地和集约发展水平显著提升。

徐州高新区成功晋级。经过近两年的不懈努力，高新区“二次创业”取得重大突破。2012年8月经国务院批准，徐州高新区升级为苏北首家国家高新区。新增国家高新技术企业12家，高新技术产业产值突破千亿元大关，增长80%，高新区成为全市创新型经济发展高地。

现代服务业加快扩张。安排1000万元引导资金，支持服务业加速发展，服务业占比提高1.2个百分点。商贸市场日趋繁荣，发放家电下乡补贴2380万元，实现社会消费品零售总额118.5亿元，增长18%。完成自营出口5.3亿美元，增长93%。现代物流业发展迅猛，文化产业逐步壮大，房地产市场健康平稳运行，金融支撑经济发展的动力和后劲进一步增强。

——现代农业提质增效，农村环境持续改观

农业现代化进程加快。全年粮食总产88.44万吨，实现“九连增”。全区蔬菜种植面积125万亩，新增高效农业面积15万亩。农业龙头企业新增产值361.6亿元，增长32.1%。参与组织和保障全国春季农业生产工作现场会，成功举办全国食用菌年会，进一步扩大了铜山农业在全国的影响力。

农村发展活力持续增强。省农村改革试验区建设全面启动，财政投入1500万元扶持培育农业社会化服务主体，各类农民专业合作社发展到1350家。发放扶贫小额贷款1.2亿元，荣获“全国农业保险示范县”称号。

——城乡建设管理有序推进，城镇功能不断完善

城乡规划建设成效显著。配合市编制完成了城镇、交通、产业、基础设施及环保等区域和专项规划。310国道改造提升、拾屯连接线、时代大道西延等路网建设按时完工。

城乡管理精细化水平进一步提升。积极参与全国文明城市创建，城市环境面貌显著改善。数字化城管系统投入运行，镇区路灯、公厕等基础配套设施进一步完备。

拆迁拆违工作取得新进展。大力推行阳光拆迁、和谐拆迁，创新工作机制，以镇为主体实施动迁，完成拆迁50万平方米，查处新增违建工程73处，拆除违法建筑5万多平方米。

——可持续发展水平提升，生态建设全面加强

环境质量不断提高。严格落实节能减排刚性措施，坚决淘汰能耗高、污染重的落后产能，单位GDP能耗下降4.4%。大力推广秸秆综合利用技术，大气质量良好以上天数达到325天。

生态区创建稳步推进。实施生态区建设重点工程，郑集、柳泉、单集等6个镇污水处理厂及管网开工建设，10个镇级卫生院完成医疗“两废”安全处置系统建设，全区50%的镇级农贸市场达到生态区创建要求。

旅游业蓬勃发展。吕梁山度假区被省政府命名为全市首批省级旅游度假区，无名山公园获批国家3A级旅游景区。全年旅游接待达150万人次，旅游业总收入8.2亿元，荣获“全国休闲农业与乡村旅游示范县”称号。

——民生民计明显改善，社会事业协同推进

民生质量逐步提高。深入落实“居民收入五年倍增计划”，公教人员工资实现与市区同一标准。城镇居民人均可支配收入达到23260元、增长16%，农民人均纯收入达到12695元、增长16.1%。
社会事业统筹推进。50项为民办实事工程进展顺利。在苏北率先实现义务教育阶段中小学塑胶操场全覆盖。建成“妇女儿童之家”70个，更新“农家书屋”图书4.2万册。人防、国防动员、民族宗教等各项事业都取得了新进展。

社会保持和谐稳定。“法治铜山”、“平安铜山”建设深入推进，严格落实领导干部接访、带案下访和包案制度，深入开展“三解三促”和“四项排查”工作，各类矛盾化解率达98%以上。
政府自身建设取得新成效。科学发展分类考核深入推进，争先进位氛围更加浓厚。行政服务能力不断强化，区政府荣获“2012—2013年省级依法行政示范点”称号。

回顾过去的一年，我们也看到，经济社会发展还存在不少问题，政府工作与人民期待相比仍有差距，政府工作还存在薄弱环节，效率效能建设仍需进一步提高。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施加以解决。

2013年是全面贯彻落实党的“十八大”精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的基本思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的“十八大”精神，紧扣“双超”目标和“五区”建设总要求，全面落实“八项工程”，全力推进“三重一大”，着力转变经济发展方式，加快经济结构优化调整；着力保障和改善民生，加强社会建设；着力推进绿色发展，建设生态文明；着力深化改革开放，又好又快推进“两个率先”，不断开创全区科学发展新局面。

今年经济社会发展的主要预期目标是：（1）地区生产总值增长14%；（2）公共财政预算收入增长18%以上；（3）固定资产投资增长22%；（4）社会消费品零售总额增长17%；（5）实际到账注册外资增长15%；（6）自营出口总额增长25%；（7）城乡居民收入增长15%；（8）城镇登记失业率控制在4%以内；（9）节能减排完成省市确定任务；（10）人口自然增长率控制在6‰以内。

在工作推进过程中，将切实强化以下四个方面：一是更加注重争先进位。二是更加注重创新驱动。三是更加注重绿色发展。四是更加注重民生改善。扎实推进民生幸福工程，让百姓过上更高质量的小康生活。

（一）坚持创新驱动，主攻重大项目，更大力度推进产业转型升级

推进新型工业化。实施总投资510亿元的重大产业项目，年度计划投资272亿元。做好企业债券发行，保障以政府投资为主体的“三重一大”项目资金安排。在推进产业转型升级的同时，更加注重节约集约用地,提高土地投资强度和产出效益。

加速高新区发展。我们要举全区之力巩固提升高新区创建成果，大力发展创新型经济，迅速掀起新一轮建设热潮。深入实施教育部“蓝火计划”，加快建设“中国高校技术转移徐州中心”。

提升服务业发展水平。实施总投资179亿元的34项重大服务业项目，加速“产城融合”步伐。不断扩大融资规模，力争五洋科技、科源液压、中矿传动等优质企业年内实现上市。切实加强对民间借贷行为的监管，严厉打击非法集资。

加大招商选资力度。抓住晋升国家高新区重大机遇，进一步发挥交通区位、科教资源、商务成本等方面的比较优势，强化对接央企、省企、世界500强企业。引导优质企业增资扩股，吸引更多的外资流向高效农业、现代服务业、文化产业和各项社会事业。

（二）坚持强农富民，改善镇村环境，全面推进农业现代化

基本实现农业现代化。2013年新增设施农业面积5万亩，粮食产量稳定在90万吨以上，农业适度规模经营比重达到85%，基本实现农业现代化。加快国家现代农业示范区建设。

多渠道增加农民收入。深入实施农民收入五年倍增计划，确保农民人均纯收入达到14600元。加快低收入农户增收，确保2.2万农民实现脱贫。

改善镇村发展环境。扎实开展村庄环境整治，完成450个村庄的整治任务，逐步实现镇村长效保洁全覆盖。加快汉王镇融入云龙湖风景区步伐，打造徐州城市后花园。

（三）坚持城乡互动，精细建设管理，致力打造宜居宜业环境

强化重大基础设施规划建设。做好城区总体规划修编及大学路沿线等重点片区规划编制。实施六大类53项、总投资205亿元的城建重点工程。扎实推进中山路南延、玉带大道（拓宽）等续建工程，力争实现竣工通车。完成徐工重卡配套水系调整、物流（铜山）变电站等重点项目，提升高新区产业承载能力。

高质量抓好城乡建设。高标准建设科教集聚区（二期）、徐海学院、凤凰山文化景区、喻继高艺术馆、楚王山遗址公园等科教文化项目。完成凤凰山农贸市场建设、圭山市场改造，黄山路、嵩山路等城区道路大修工程，方便群众生活。积极稳妥做好桥上、徐林、望城等旧村改造，改善城乡居住环境。

切实提高城乡管理水平。积极创建省优秀管理城市，不断提升城市管理科学化、规范化水平。着力“治乱”， 高起点编制环卫专业规划，完善环境卫生管理体系，强化各类专项治理。巩固中心镇创建成果，加快城镇化进程，促进农村社区化管理。

（四）坚持做优环境，建设生态文明，逐步提高绿色发展水平

提升绿色发展能力。实施“二次进军荒山”绿化工程（四期）、楚王山遗址公园山体绿化工程（二期），完成造林面积1.2万亩。严格落实节能减排刚性措施，实施大型电厂脱硝工程，督促钢铁企业完成脱硫改造，巩固冶金行业综合整治成果，加快建设余热余压发电和固废物综合利用项目，推动高碳产业低碳发展。

全力冲刺国家生态区创建。着力突破创建瓶颈，重点攻克硬性指标，力争年底达到国家生态区验收标准。加快推进建制镇污水处理设施建设，完成全区19个镇级污水处理厂及管网工程。推进农贸市场标准化建设，有效杜绝脏乱差现象。力争全区80%以上的镇通过国家生态镇验收。

扎实推进旅游业发展。以生态观光游、特色休闲游为抓手，放大区位资源优势，突出自然人文亮点，打造生态旅游高地。着力培育纳帕溪谷-汉王生态园、欲信达开心农场等都市休闲农业观光品牌。积极吸引社会资本投资，推动旅游产业大发展。

（五）坚持改善民生，注重社会建设，促进发展成果共建共享

大力提高社会保障水平。以全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系为目标，加快推动社会保障、养老保险、医疗保险等与市区并轨。逐步提高城乡最低工资标准和企业离退休人员养老金标准。深入实施关爱工程，持续改善残疾人生活、学习、就业状况，使残疾人能够平等参与社会生活，共享社会物质文化成果。

合力创新社会管理机制。以创建全国法治区为契机，着力抓好社会管理重点工作，建设60个示范化村级社会管理服务站，实施法治文化“986”工程，提升公众安全感和法治建设满意度。

全力推进各项社会事业。立足提升群众生活质量和幸福感，实施十大类50项为民办实事工程。统筹抓好人防、国防动员等方面工作，推进各项社会事业协调发展。

加快建设美丽铜山、率先基本实现现代化是人民群众的殷切期盼，是历史赋予的庄严使命。我们将进一步加强作风建设，履行好政府职责，真抓实干，力求实效，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

一是以更加开放的姿态接受监督、改进工作。自觉接受区人大法律监督，虚心接受区政协民主监督，主动听取各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士的意见建议。

二是以更加有力的举措改进服务、提升效能。牢固树立服务企业、服务群众的意识，进一步创新服务理念，改进服务方式，在更高层次上提升行政服务和软环境建设水平。

三是以更加务实的作风埋头实干、推进发展。严格遵守中央关于作风建设的“八项规定”，大力弘扬雷厉风行、艰苦奋斗的作风，切实改进会风、文风，倡导开短会、讲真话，提高实效。

四是以更加清廉的形象取信于民、凝聚民心。厉行节约、反对浪费，坚持用制度管人、管事，完善财政资金管理使用、绩效考核等制度，严肃查处违法违纪案件，努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。

各位代表，新时期带来新的任务，新形势酝酿新的气象，做好今年工作，任务艰巨、责任重大。让我们在中共铜山区委的正确领导下，全面贯彻落实省、市和区委的决策部署，进一步解放思想，坚定信心，奋勇开拓，为加快建成更高水平小康社会，基本实现现代化而努力奋斗！