新沂市加强城乡低保规范化建设与管理

低保是社会保障的最后一道防线，是保障困难群众吃饱、穿暖的基本生活权利。去年4月份，市审计局对城乡低保情况进行审计调查，在调查中发现少数低保申报手续不齐、程序不规范及内控制度不健全等管理不到位问题。前不久，市政府制定出台了“进一步加强城乡低保规范化建设与管理工作”的规定。规定明确要求，要把好三个关口、加强三项管理、关注三个重点，强化为百姓办事零障碍等“五零”服务，确保城乡低保制度落在实处，确保困难群众基本生活得到保障。

把好三个关口。把好入户调查关。对低保申请人家庭经济状况调查由各镇负责，采取入户调查、邻里访问等方式，申请人提供家庭经济收入、财产状况等证明材料，并对其真实性作出书面承诺，调查人员和申请人分别签字确认。把好民主评议关。低保民主评议由各镇统一组织，由村民代表、人大代表、政协委员、党员代表等随机抽样产生，一般不少于20人，参加评议人员对评议结果签字确认。把好公开公示关。各镇分别对低保申请人家庭基本情况、经济状况调查及民主评议结论、是否纳入低保、拟给予保障金额的审批（核）意见、举报电话及通信方式等，不少于七天的完整公示，对有异议的公示内容，需重新核实。

加强三项管理。加强动态管理。对纳入低保收入来源比较明确、变化不大的长期贫困家庭每年核查一次，收入来源不固定的短期贫困家庭每半核查一次，群众产生新的异议的家庭每季核查一次，根据复查掌握的家庭经济状况变化，及时按程序办理增发、停发或减发低保金手续，及时向社会公示。加强资料管理。进一步做好低保日常管理，重点做好低保金发放、台账、档案及低保证发放与年审管理工作，每年对所有城乡低保对象进行一次年审，做好年审记录。加强政策宣传。通过媒体宣传、设立固定公示等方式，广泛宣传城乡低保政策及其实施成效，提高公众知晓率，提高参与和监督此项工作的积极性、主动性。

关注三个重点。市民政部门要对镇、村低保工作人员加强业务指导，抓具体工作落实，强化队伍建设，加大培训力度，精心组织实施，不断提高低保工作人员业务素质。市财政部门要保证低保金及时拨付到位，实行专户管理，做到专款专用，建立和完善资金管理和监督机制，规范资金运作程序。监察审计部门要定期和不定期检查低保资金的使用效益情况，对违规违纪行为及时查处，认真落实责任追究，进一步提高城乡低保规范化建设和管理水平，确保低保资金发挥更好的社会效益和民心效应。

对低保申请由原来的村（居）委会受理改为镇级设立专门窗口直接办理，缩短周期，方便办理，提高申报质量，充分发挥低保在保障城乡困难群众基本生活，让低保真正保低，在推进全面小康社会建设、促进社会公平、改善民生、维护社会和谐稳定等方面重要的基础性作用。