邳州村级“四权”建设 破解乡村治理困局

随着镇村经济的发展壮大，生产方式的改变，带来了人员的流动、利益的多元，农民思想的解放和社会结构的变革，对农村社会管理创新和党建工作创新提出了迫切要求。近两年来，通过充分调研和总结经验，邳州市走出了一条充满活力的乡村规范治理新路。

村级工作既需要有好的带头人、好的两委班子，更需要有好的工作制度、好的工作方法。邳州市委在调研中发现，一些村，干部民主意识、法制意识、政策观念不强，工作方法简单粗暴，缺乏有效监督，造成党群、干群关系紧张，许多矛盾长期难以化解。

基层情况有力说明，做好农村工作，有德有才还要有规矩，给钱给物不如给方法。针对基层工作存在的问题，2011年，邳州市在加强干部队伍建设的同时，积极总结先进村的实践经验，探索实施了以“强化村党组织决策权、保障村民（代表）会议议定权、落实村委会执行权、完善群众监督权”为内容的“四权”为民工作法，走出了一条改进党的领导、坚持群众路线、落实村民自治、办好为民实事的新路子，收到了显著的成效，初步实现村级治理的制度化、规范化。