2月28日下午，大彭镇农妇孙雪梅的脸上终于露出了笑容。她自家部分承包地被侵占案，因为挖掘机当场挖出了20年前的承包地地标地界“铁证”，从而使当事多方最终达成了和解。
在现场指挥此案化解的区政法委书记谢洪标高兴地说：“真是踏破铁鞋，看来什么事只要认真总有解决的办法。这是铜山区三个月来，集中化解的第212个信访积案。这次‘挂牌’的228个积案，90%以上得到了有效化解，群众舒心了，我们心里真像一块大石头落了地！”
“俗话说，家里有案子，不安生一辈子。”信访人员无论因为什么原因，心里不痛快是肯定的。有怨就会生出这样那样的问题。区委书记毕于瑞说，党委政府要做的就是真正把老百姓的事当做最大的事来做，再难也要把事情解决好，真正消除信访人员的“心理雾霾”，才能凝聚起发展的正能量。
信访积案因为时间跨度长、案情复杂，成为难中之难。怎么办？化解积案显然不是光靠激情能够解决的。为做到“真”解决，此次集中化解前，铜山做了充分思想准备、组织准备，先进行调查摸底，登记造册，做到底数清情况明，不回避疑难问题，也不轻视家长里短和鸡毛蒜皮的小事。注重强化目标管理，对每一个问题，都盯住不放，认真研究，解剖麻雀，把案情分析透、研究透。同时，按照分类解决原则，规定诉求有合理成分的，只要具备条件，一定解决到位；不具备解决条件的，一定解释到位；诉求无理但确实家庭生活困难的，一定救助帮扶到位。
据了解，铜山区从“最难啃的骨头”入手，排出228个积案。然后采取领导包挂的方法，区领导班子成员，各镇“一把手”，涉案单位“一把手”，直接成为案件化解第一责任人，并做到“包调查、包处理、包落实、包回访、包稳控”，一包到底，挂图作战，直到问题彻底解决。
利国镇马元村的8户村民因山林承包合同未到期，却被村委会重新发包给他人，要求赔偿损失的案件，由于赔偿要求太高，当事人又不愿通过法院解决，成为久拖未结的“硬骨头”。区委书记毕于瑞亲自参与化解。他通过与办案人员反复研究形成了由“坐不到一起、一谈即崩”的情势转为“两手抓”策略:一方面安排信访人的亲戚、邻居做信访人的疏导安抚工作，用同族近房血脉之情，动之以情，触及内心；一方面安排公安、法院、纪委等部门做被信访人的批评教育工作，用国家山林承包方面的政策，晓之以理，申明利害。通过多日艰苦反复的工作，信访人逐渐认识到了自己的偏激和固执，村委会也认识到了自己不懂法造成的后果，各自让步，慢慢向中间靠拢，最后终于达成了和解协议。
领导带头挑重担增强了办案人员的信心和决心，“金点子”在解决实际问题过程中不断涌现。协商会办制就是他们这次集中化解中探索出的好方法。对涉及多个部门的信访案件，通过一起坐下来研究化解措施，明确各自工作职责，从而有效打通了各部门之间的“梗阻”，形成问题化解的“绿色通道”。
毕于瑞认为，长效机制的建立是从根本上减少信访案件的关键。他们边化解边总结，目前已经出台了《关于进一步加强和改进基层信访工作的意见》，建立完善了区领导接访、书记镇长周一接访、镇包村干部每周两次下村、听证会等简便易行、可操作的一系列制度。对工作由谁干、怎么干，由谁负责，落实了责任，强化了考核。特别是明晰了镇村两级的工作责任，要求村级要加强场所建设、组织建设、队伍建设，整合信访信息员、矛盾纠纷调解员、“三老人员”、党员群众代表的力量，加强矛盾纠纷排查、矛盾纠纷调处、疑难信访事项评议、信访人员稳控等工作，力争用群众的立场、群众的观点、群众的方法解决村级信访问题，筑牢信访工作“第一道防线”。
通过积案化解，我区变群众上访为带案下访，走到群众中去，以为民办实事的诚意和责任直面难题，在深入调研的基础上找准问题症结化解积案的做法，不仅切实维护了群众利益和社会稳定，对全区干部在党的群众路线教育实践活动中切实转变作风也起到强烈的示范作用。
“化解积案需要真功夫，这个真功夫就是‘真心’。”区信访局办案科科长佟稳说。她三年前还是个基层群团干部，按照区里新任干部要到信访一线锻炼的要求，调到信访部门工作，经过几年摔打，得到迅速成长。她说做信访工作最大的体会是，只有到群众中去、双脚插到地墒沟里，才能找到客观公正的解题方法，才能增强与群众的血肉联系。
像佟稳一样，目前，铜山区广大干部正在工作一线接受着作风和能力的大考。
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