徐州经济技术开发区“四维发力”提升经济发展质量

为推进新一轮跨越发展，徐州经济技术开发区通过实施“四维发力”战略举措，着力提升经济发展质量。

一、由粗放转为集约，注入跨越发展动力

为发展低碳经济，建设国家生态工业示范园区，开发区从理念、用地、节能等方面入手，将经济增长方式从粗放型转为集约型。一是坚持理念先行，从源头上杜绝高能耗、高物耗、高污染项目进入，对22家在敏感区使用的燃煤锅炉进行拆除，关闭了8家水泥厂和46个石灰窑。二是实施清洁生产审核，园区每年对6-8家企业进行清洁生产审核，已有46家企业通过了清洁生产审核，32家企业通过ISO14000环境管理体系认证。园区中能硅业科技股份有限公司为从根本上解决副产物回收利用问题，引进了20万吨冷氢化项目，可将多晶硅生产过程中产生的副产物四氯化硅同步转化为生产多晶硅所需要的中间原料三氯氢硅，实现了物料循环利用。三是提升集约用地水平，全力支持“零土地技改”、“腾笼换凤”，盘活存量土地，从源头上节约土地。严格执行工业项目投资规模用地准入制度，严格实行分期供地。对固定资产投资规模低于1亿元、注册资金少于2000万元的工业项目原则上不再单独供地，亩均投资低于300万元的项目原则上也不再供地，鼓励使用标准厂房。四是鼓励企业开展节能研发，对拥有自主知识产权，节能技术水平居全国领先的产品和节能工程项目进行扶持奖励。区内徐州华远燃烧控制工程有限公司的“燃煤锅炉双强少油点火”和“等离子无油点火”节能产品实现了在少油状态下锅炉的正常启动和低负荷稳燃，节油率达90％以上，经测试该技术使60万千瓦发电机组耗油从5000吨下降到460吨。

二、由引进转为培育，注入跨越发展活力

企业是推动园区跨越发展的生力军，开发区制定奖励扶持政策、构建科研创新载体、加大引进人才力度，着力提高园区核心竞争力。一是制定奖励扶持政策，针对开发区科技创新的重点产业，聚焦自主创新关键领域，制定了《关于支持企业科学发展推动产业转型升级的意见》，引导企业加强对高端技术的研发与创新，积极开发具有自主知识产权的原创技术和关键技术，加快科技成果转化步伐。二是加强创新平台建设，在高端装备制造、新能源、光电、生物医药和服务外包等重点技术领域，扶持企业搞好研发中心建设。建立了徐工集团、天宝集团、万邦公司、恩华集团、拉姆齐公司、徐州机电研究所、徐州燃控院、卡特彼勒等国家、省级技术开发研究中心。建立了开发区工业设计公司、融资担保公司、认证检测中心、科技创业中心、人力资源中心等创新载体，为企业提供科技开发与咨询评估、科技信息和人才交流等服务。三是加快建设“人才特区”，持续加大高层次科技人才、高水平创新创业团队、高素质管理人才、高技能人才的引进力度。2014年引进高层次人才500人，其中国家“千人计划”或“万人计划”1人，省市“双创引进计划”、“企业博士集聚计划”9人。

三、由制造转为创造，注入跨越发展智力

开发区坚持以高新技术产业为先导，使开发区由制造转为创造，实施品牌战略、国际标准、新产品研发。一是实施品牌发展战略。围绕先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业，制定品牌培育规划，鼓励企业开展自主品牌建设，支持企业“走出去”在境外注册商标，提高品牌国际影响力和市场份额。提高徐工、中能、卡特、艾德等一批主业突出、核心竞争力强的大公司大集团知名度和美誉度。巩固开发区工程机械产业江苏省区域名牌、国家知名品牌创建示范区成果建设。二是实施国际标准战略。园区  江苏中能硅业组织专业力量对多晶硅包装国际标准进行探索与创新，主导编制的《多晶硅用高纯聚乙烯包装材料规范》通过了SEMI美国全球总部终审，这是该公司推进国际光伏行业标准获得的首项突破。三是实施产品研发。开发区全力建设创新创业的活力区，加快新产品研发。中能硅业生产专利技术生产的多晶硅超大规模清洁生产技术工艺达世界先进水平，多晶硅制造成本降至17美元/公斤，太阳能级多晶硅2013年获国家重点新产品称号。徐工液压件有限公司生产的“QAY500吨全地面起重机六缸拉销互锁式油缸”的产品，实现起重机吊臂的伸缩控制，成功填补了国内大吨位起重机高端伸缩油缸的空白。徐州强茂艾德太阳能科技有限公司研发蓄电池，内芯可以全部降解，彻底解决了铅酸电池污染问题。徐州市中欧机械科技有限公司生产的喷漆工业机器人，对高档轿车喷漆更加均匀，厚度精确到0.01毫米。

四、由管理转向服务，注入跨越发展合力

积极开展为企业“送政策、送服务”活动，及时帮助企业解决生产经营难题。一是深化行政管理体制改革。加快转变职能，进一步深化以充分授权的“一站式”服务为核心的行政审批制度改革，最大限度地简化审批环节和减少审批项目，进一步加强“一卡通”、“绿卡清”等制度建设，提高服务效率，降低投资成本。二是推行工作程序化，明确办事条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节等一系列规章制度。三是提高决策执行效率，大力倡导“马上办、办到位”的工作作风，增强决策部署的执行力。健全完善“一线工作机制”，建立健全直接联系和服务群众的长效机制。