问题描述：
一直说要对此改革，但从今年开始时间一拖再拖，哪位朋友知道，到底要不要改革，什么时候改革，谢谢。
问题解答：
在去年3月份召开的全省国际旅行社导游人员年检培训会上，省旅游局透露：云南将以推出旅行社诚信指导价格体系为切入点，逐步建立导游薪酬机制。
从省旅游局行业管理处得知，去年3月份的消息是省旅游局的工作思路，7月18日已经正式下发文件，要求贯彻省旅游局1、2、4、5号公告，对规范导游行为、提高导游服务质量，加强旅行社和导游服务公司管理，保障导游合法权益都做了相关要求。其中，建立合理的导游人员薪酬制度被写进文件里。
据介绍，旅行社应严格按照《劳动法》的相关规定，与每一名从业人员签订劳动合同，办理社会保险。旅行社向每一名从业人员发放的工资不低于当地最低工资标准。
现状
大多数导游属兼职
据省旅游局行业管理处工作人员杨澄介绍，给导游发底薪，指的是给与旅行社签订劳动合同的导游。而在导游公司注册的导游，是不存在发底薪这一说法的。
现从昆明市导游协会了解到，目前在昆明的3家导游公司注册的导游约有6000人。昆明市旅行社行业有关人士估计，这部分导游占了全市导游数量的70%到80%。
昆明市导游协会秘书长李伟表示，在导游公司注册的6000多名导游中，很多是属于兼职的，甚至有些注册了也未必从业。作为兼职的导游，与旅行社不一定产生劳动关系，所以签订的是管理合同而非劳动合同。
在导游公司注册的这70%到80%的导游被杨澄比喻为“是一种自由职业的关系”，而对这群“自由职业者”的保障，更多的要从《导游服务协议》中明确，即在协议中，明确双方的用工时间、任务职责、劳动报酬、社会保险、福利待遇等事项。
难点
导游薪酬制牵扯多方利益
云南康辉旅游集团副总裁肖刚表示，对于在编的导游，由集团下的业务部门发放基本工资，目前已给集团下的40名在编导游发底薪。肖刚说：“从企业的角度来说，成本费用会增加，负担也会加重，但底薪上有保证也会使一些导游吃回扣等现象逐步减少。”
“推行导游薪酬机制，牵扯到很多部门，包括协调旅行社、导游协会、购物店等的关系。”云南省中青国际旅行社有限公司副总经理李荣提出自己的看法，由于昆明市的导游大多数是在导游公司注册，不存在劳动合同关系，也就没有发底薪的情况，要真正保障每个导游的合法权益，要走的路还很长。
从昆明另外几家大旅行社了解到，导游薪酬机制推行以来，真正给导游发底薪的还不多，究其原因，主要是旅行社与导游签订合同的并不占多数，而只有签订了合同的才有底薪，在了解中多次听到旅行社与导游的关系被描述成“临时聘用”。
导游薪酬制已在我省推行 但昆明推行导游薪酬制仍有坎要过
上海旅游网