问题描述：
问题解答：
上海要将其买了去,但浙江不同意,于是形成了目前的格局,即楼上二位所说的使用权与所有权分离的格局.
行政区划属于浙江嵊泗县，但港区管理属于上海
使用权归上海，所有权归浙江
一地两制.
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