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问题解答：
1914年，日本出兵我国山东，强占青岛、济南等地。1915年1月，日本利用袁世凯急欲复辟称帝，提出灭亡中国的《二十一条》，并于5月7日向中国发出最后通牒，要挟北洋政府必须在48小时内签字。袁世凯为赢得日本对其称帝的支持，怕得罪日本，1915年5月7日，便以中国无力抵御外侮为由，同意日提出丧权辱国的卖国条约，于5月9日递交复文表示除第五项各条日后协商外，其余全部接受日本的要求。5月25日在北京签订了所谓“中日条约”和“换文”。
竟然答应在5月9日签订完全卖国的《二十一条》。
参与这一卖国条约谈判的袁世凯政府特使周自齐见日本的亡我之心、袁世凯的无耻卖国，在日本向中国发出最后通牒的5月7日这天，他以北京市商会的名义，把《二十一条》内容通电全国，并亲将电文写成屏幅：“五月七日日本竟以武力为最后要求，强夺我之生命财产。我国民受此奇辱，尚有何面目存于社会。痛深矣！今请自本年五月七日始，我四万万人立此大誓，共奋全力，此身可灭，此志不绝。特此哀电全国，挥泪泣告。”
消息传出，举国上下群情激愤，皆认为中国之奇耻大辱。以后，每逢5月7日，各地群众即举行各种纪念活动，并定该日为“国耻日”。
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