问题描述：
问题解答：
被市政府确定为职业教育八大实事工程的百所中等职业学校重点建设工程(简称“百校重点建设工程”)，自2001年5月拉开序幕全面启动后，在市教委、区县、行业主管单位的指导和支持下，在学校的积极努力下，通过实质性调整和建设，已经基本完成。为了检验“百校重点建设工程”的建设成效，促进各学校全面完成重点建设任务，根据市教委颁发的《上海市教育委员会、上海市劳动和社会保障局关于开展上海市百所中等职业学校重点建设验收评估的通知》（沪教委职成<2003>12号文）要求，我院组织百所中等职业学校重点建设验收评估专家组对首批申报验收评估的21所重点建设学校进行了验收评估。
一、主要概况
首批申报验收评估共有21所学校，其中：中专17所（含艺术类1所），职校4所；国家级重点或现代化标志性学校12所，非重点学校9所。经预审，有10所学校免予实地评估。经评估，发现不合格指标29个，发出整改通知 11 份；拟通过学校18所，占85. 7%，暂缓通过学校3所，占14.3%。
首批验收评估分为试点评估和面上评估两个阶段。上海信息技术学校和上海市现代职业技术学校被确定为试点评估学校，学校领导对试点工作十分重视，对评估材料作了精心的准备，评估结束后，市教委在上海信息技术学校专题召开了“推进上海市百所中等职业学校重点建设工程现场会”，总结交流了试点评估经验，展示了2所试点学校的评估资料，上海信息技术学校评估资料全部采用现代数字信息技术，专家所查资料，只需按动键盘，荧屏即刻显示，效果良好，为评估工作运用现代化手段打下了良好的基础。
在试点评估的基础上，确定了面上验收评估的方案。采用了专家随机听课、审阅申报材料、集中汇报评审和实地评估相结合的方法。为简化程序和提高效率，对国家级重点或现代化标志性学校在听课、审阅申报材料和集中汇报评审的基础上，确定免检学校。
组织一批富有教学经验的专家，到校随机抽取听课班级，要求教务科及时提供课程的教学计划和教材，听课结束，检查教案和学生作业。随机听课的方法比较客观、公正、真实地反映了学校教学工作的常态情况。
校长集中汇报评审，形式新颖，得到有关领导的重视和关注。市教委副主任瞿钧同志出席了汇报会，并作了重要讲话；市劳动和社会保障局、市财政局等有关领导和专家参加了评审会议，听取21所学校校长以图文并茂的多媒体制作汇报的学校建设与发展情况和学校主管部门领导支持学校重点建设的情况介绍。通过集中汇报评审，不仅展示了本市中等职业学校重点建设成果，而且促进了学校主管单位对所属学校建设的支持力度。同时，也为市级政府机关有关领导进一步了解和支持中等职业学校的建设与发展提供了极好的机会。
二、主要成效
通过对21所重点建设学校验收评估和对有关数据的分析，充分显示了“百校重点建设工程”已经取得了显著的成效，学校建设资金和项目基本落实，预算内经费逐年增加，学校的办学条件和设施设备明显改善，不仅完成了学校重点建设任务，而且促进了学校的常规建设与管理，使学校办学更具特色，涌现了一批受社会欢迎的学校。21所学校的建设情况归纳起来，有以下几方面成效：
1．以“三个代表”重要思想为指导，抓好“百校重点建设工程”，促进优质教育资源的形成
两年来，市教委、学校主管单位及学校的领导，把“百校重点建设工程”的实施，提高到全面落实“三个代表”重要思想的高度来认识。学校主管单位高度重视“百校重点建设工程”，认为上海集中力量办好百所中等职业学校，办出品牌，这是上海经济发展的需要，也是满足社会对“优质教育”的需要，关系到职业学校的生存、行业的发展。他们主动着手进行全面规划、统筹协调、多方筹措资金，加大了投资力度，使学校基础设施、电化教学、网络设施、实验、实习（实训）设备等都有明显改善，形成了良好的办学基础，为本市中等人才的培养结集了具有一定数量的优质教育资源，确保了“百校重点建设工程”的顺利完成。经统计，21所学校重点建设经费总投入为49781.225万元，其中：市级政府投入12277.30万元，占24.7%；学校主管局投入24919.00万元，占50%；学校自筹资金12584.925万元，占25.3%。有10所学校重点建设项目已全部完成，并投入使用；还有11所学校尚有19个项目在建或在1-2年内建设完成，涉及经费为3350.24万元，占总经费的6.7%。目前，21所学校实验室设备资产原值合计达25007余万元，最高达2100万元、最低为690万元。校均占地87.46亩，建筑面积50822.32平方米。
2．以行业（区县）为依托，推进了教育体制改革，提升了学校的综合竞争能力
各行业和区（县）教育局根据“百校重点建设工程”的要求，在实施完成“每个区（县）或控股（集团）公司重点建设1-2所中等职业学校”任务中，进行了全面规划，或强强联建、或资源重组、或产教结合、或重点调整等，逐步形成了在市级政府领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的职业教育管理体制。如：长宁区教育局，从2001年起，对区范围内的职业学校进行全面规划，将国际旅职等2所学校合并重组为上海市现代职业技术学校。目前该校共开办17个专业（24个专门化），专业特色明显，有1个全国示范专业，2个市重点专业，办学规模稳定，已成为对外开放，有较强辐射功能的学校之一。又如：浦东新区社会发展局，对区管辖的职业学校进行重组优化，加大了投资力度。首批验收评估的2所学校，校容校貌焕然一新，达到了一定的办学规模，基础设施、电化教学、网络设施、实验、实习（实训）设备明显改观。
3.以重点（骨干）专业为龙头，校企结合，办出职教特色
学校重视重点专业和骨干专业的建设与示范作用，不仅师资队伍首先得到满足，大多数已配置2名相关专业的高级教师，而且设施设备配置明显优于一般专业，实践性教学环节落实。如：工业技术学校的“模具设计与制造”、“数控技术”两个骨干专业，建有中日合作上海现代模具技术培训中心，引进国外一流设备，实验室设备资产总值达1800万元，专业在全国和东南亚都有一定的知名度。又如科技管理学校的“食品工艺专业”和“制冷专业”，投资力度大、设备齐全、先进，具备了小型生产的条件，保证了学生专业技能的培养。
学校专业设置与行业（企业）结合，贴近、贴紧企业的发展，形成了学校、企业共同发展的良性循环机制。如：宝钢工业技术学校是钢铁行业中一所融中专、技校于一体的职业技术学校，坚持以教学质量为中心，在办学体制、教学模式、学校管理、师资队伍建设等方面不断改革创新，形成了中、高职相衔接，职前职后相沟通，学历、非学历教育并举的职教体系，所设5个常设专业与宝钢钢铁行业紧密结合，培养了大批中等学历人才和非学历技术人才，有效地支持了宝钢企业的发展。又如：医药学校，专业设置体现医药行业特点，紧贴上海经济和市场需求，骨干专业教学实习与企业同步，学生校外实习与企业紧密合作，实习内容与考证相结合，学生受到用人单位的欢迎，就业率（就学）达98%。
4.以加强师资队伍建设为切入口，不断提高教师素质
学校重视师资队伍的建设，科研带路，以开展课题研究为抓手，相当数量的教师参与教材编写；开展多层次、多渠道培训，使教师的学历、专业技术职务、专业技能有了较大提高，13所学校专任教师本科学历达95%以上，专业技术职务比例基本达到了评估要求，双师型教师占了一定的比例。如：商业学校经常开展“聚焦课堂”系列活动，以强化教师业务素质，目前“双师型”教师达40余名，“双语型”教师达30余名，专任教师100%为本科学历，高级教师比例达26.7%。
5.以就业指导为导向，注重培养学生的创新精神、就业和创业能力
中等职业学校主要是为社会和经济发展培养合格的中初级人才，各学校在调整专业设置和课程时，加强职业理想教育、职业道德教育，引导学生树立正确的、符合实际的就业观，注重培养学生的创新精神、就业和创业能力，毕业生的就业率普遍达到95%以上。如：振华外经职业技术学校，开展《就业指导》和《心理健康》课题研究，获市科研成果二等奖并在全国教育科研论坛上作交流，有效地提高了学生的就业能力，学生就业率高达98.5%。又如：上海市建筑工程学校，多年来为建筑业的发展培养了大批的合格毕业生，其中上海建工集团的项目经理40%是该校的毕业生。
6.以规范化的管理，促进教育教学管理水平的提升
学校教育教学管理规章制度和教学文件普遍比较齐全，教学过程管理较规范，执行较严格，有的已形成较完备的教学质量保证和监控体系。如港湾学校和商业学校都推行ISO9000国际质量管理体系，在教学、师资、学生、行政、基建、后勤等诸方面制订了一整套严格的管理制度，使学校的教育教学管理水平上了新台阶。在深化校长负责制、完善聘用合同制、优化结构工资制、探索职教发展新模式、实施重大机制改革等方面取得了新的成绩。
7.以积极的态度探索职教改革与创新，取得新的成效
学校领导积极探索职教改革与创新，在学分制和课程改革等方面迈出了新的步伐。如：宝钢工业技术学校积极探索实施“三二制”、宽基础、活模块的课程模式，搭建了公共平台、专业平台。专业平台体现鲜明的教学特色，使专业教学更加贴近行业，从而使毕业生更有特长，满足了行业需求。又如：信息技术学校已经全部实行学分制，还研制了数字化信息学习包，学生的学习非常主动，学习进度可根据学生理解和掌握的程度因人而定，即使有的学生因参军等原因而离开学校，也可以通过因特网或学习包进行学习，然后参加学校考试，合格者同样可以取得毕业证书。
8.开辟多元化办学途径，不断提升学校办学水平
各学校在确保中等学历教育的同时，充分挖掘潜力，大力发展职后非学历教育培训，除1所学校外，非学历教育培训都在1000人次以上，2002学年20所学校非学历培训达130944人次，平均达到6547人次，最高达70000多人次（宝钢工业学校）。还新辟了国际合作办学，强化了专业建设。如：二医大附属卫生学校，与国际联合办学，建立以重点专业为龙头、骨干专业和医学相关专业复合型特色专业为主体的专业系统开发，建成了一流的现代护理实训中心。
三、值得重视的几个问题
1．校舍环境的变化比实验、实训设备的变化大。各校考虑门面比考虑内涵多，考虑吸引家长、学生，扩大规模比考虑切实提高教育质量多。这种做法在学校重点建设的初期有其一定的合理性，但从根本上看这种做法是表面和片面的。
2．多校合并的整合问题。为优化教育资源，各区县教育局、行业主管局实行多校合并，扩大了学校的规模。但合并后，对学校的整合力度欠缺、措施尚未到位。希望尽快解决各类矛盾，统一规划学校的专业、师资、设施等，以加强学校的整体管理和提高办学水平。
3．规模与质量的问题。学校的规模在扩大，与质量相关的办学要素（如：师资、设施设备、实验基地等）必须相应提高。目前，一些学校的教师工作大多满负荷或超负荷地在运转，由于教师的工作量大，且专业跨度大，师生比很高，教师对学生的个别指导和课后作业无精力投入，有的对学生作业布置很少，有的由老师批改作业逐步转向由学生互批作业。专家发现，多数学校规模越大，师生比就越高、听课反馈的课堂教学效果也越差。专家建议：要重视规模与质量的问题，规模要与一系列办学要素相配套；同时，为提高学校的质量，要加强教学常规管理，对教师进行基本功培训，对学生作业设计一套指导标准。
4．规模与效益的问题。规模过小，没有效益，学校将失去生命力。中等职业学校的规模主要是发展中等学历教育，为培养合格的就业人才服务，在发展中等学历教育的同时，提倡多种形式的非学历教育培训。但个别现代化标志性学校一门心思要办高职，结果连非常受欢迎的中职教育也失去了优势，既丧失了规模效应，又失去了办学效益。
5．运用现代化教学手段的问题。教学手段的改进虽已被人们所接受，但在实际运用中，仅局限于一些较年轻教师，或少数课程。一方面学校感到师资紧张，另一方面又没有很好地利用现代教学设备。专家分析：现代教学手段运用的理念在学校领导或教师中比较淡薄的原因，有观念问题，也有技术培训和经费方面问题。因此，专家建议：要有规划、有组织地建立专业协作关系来发展多媒体教学，可联合开发制作多媒体课件，以减少投资成本，提高使用效率。
6．专业教学文件建设问题。一部分学校专业教学文件还不够齐全、规范。建议组织培训，尽快改变面貌。
首批中等职业学校重点建设验收评估已顺利结束，要认真总结经验，发扬成绩，再接再厉。要坚持履行规范的评估程序和有效评估方法，把第二批百所中等职业学校重点建设验收评估工作开展得更富有成效。
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