问题描述：
1.请给出一些关于景区专营权转让的案例
2.请说明为什么旅行社要与其他行业合作开展业务呢
问题解答：
旅游线路专营权转让是景区走向市场化的有益尝试作者：苏洪宇
近年来，中国旅游界的一个热点是关于各地景区经营权转让的问题。由于国务院早已出台《关于加强风景名胜区保护管理工作的通知》，并明确要求各地区各部门不得以任何名义和方式出让或变相出让风景名胜资源及其景区土地等，所以各地近年来出现的“出让景区经营权”的举措就引起政府、学术界和业界的热烈争论，结果莫衷一是。
由于景区大多处在经济欠发达地区， 当地政府为了发展旅游业， 在本身缺乏开发资金和经营管理能力的情况下，尝试将景区经营权转让给那些实力雄厚的开发商的出发点是好的，也是符合市场经济规律的。但由于我国大多数景区的产权不清晰，所以在出让经营权时难免会引起相关利益集团的质疑，当然也不能排除个别的非正常现象的出现。在旅游市场还不很规范的今天，将代表国有资源的偌大景区转让给一个机构进行开发，无论转让成本高低，市场风险、政策风险相对还是较高的。
笔者认为，对于那些尚未规模开发的自然景区和人文景观，人们将注意力集中在“景区经营权转让是否存在国有资产流失”、“不可再生资源是否会遭到破坏”等焦点上无可厚非，说明大家关心景区的健康发展。但景区走向市场化并不仅仅限于整体转让经营权这一种办法，只要本着符合市场经济规律的原则，景区市场化运作的方式是灵活多样的。如对于那些已经开发的景区而言，转让不同客源地的旅游线路专营权就是一种积极的尝试。
目前，大多数景区开发建设后遇到的最大问题是增加客源的问题。不同的景区，由于不同的区位条件、资源禀赋、交通条件、文化背景、发展阶段、景区定位等，其客源的分布也是各不相同。如何找准客源，如何找到客源就是很多景区的心病。很多景区也每年参加当地政府组织的各种旅游促销活动，但好象大多收获平平；景区自身也经常投入巨资通过广告等方式进行营销，但也是效果不佳。除了客源市场把握不准的原因外，没有通过市场手段进行市场化运作就是最大的失误。
资源只有经过市场配置才能实现效率，笔者认为在目前的政策环境下，转让旅游线路专营权是景区走向市场化的一种有益尝试。景区将一段时期内的某客源地到景区的旅游线路专营权卖断给客源地一家有实力的旅行社，由该旅行社负责在这段时间内，投入若干资金在客源地进行有效推广和宣传，再投入若干资金买断客源地到景区的双程航空线路的机位或其他交通方式，并保证在合作期内每年贡献若干人次游客；作为回报，景区将该客源地的组团权交由该旅行社统一负责，该客源地的其他旅行社组织的团队必须交由该旅行社统一发团，否则，景区拒绝接待。
这种专营权的转让只是针对某一个客源地的上下游业务链之间的经济行为，景区并不存在很大的政策风险。同时，景区在没有“实投入”的情况下，拥有了在该客源地的“区域销售总代理”，并由该旅行社在当地发展一批“二级批发商”和“零售商”，从而组建起一支庞大的销售网络，而这种市场营销工作是一个外地景区无论如何在短期内所无法实现的。通过协议方式，景区将获得承诺的稳定客源；同时，旅行社将由于获得区域专营权和价格优势，最终获得绝对的竞争优势。
虽然旅游线路专营权的转让多少有一丝垄断的感觉，但由于国际上也无法保护好的旅游线路不被模仿，所以这种做法也有一点无奈。无论如何，只要有益于景区发展的思路，只要符合市场经济规律的做法，都可以大胆尝试。
吴小莉：谈到湖南的旅游业也是很有特色的，但是湖南这几年有一些新的做法，比如说景区的专营权转让，从1998年就开始，目前为止您觉得这个做法是行之有效的吗？
杨正午：利用市场机制，利用多种所有制的形式来发展旅游业。现在看来，面向市场，利用多种所有制的形式，特别是兴办民营旅游业，前途是非常看好的。这个我有最深切的体会。张家界景区的开发开始是由我们政府去开发，也不错，没有政府开发也不会有张家界。但是整个旅游业的发展光靠政府不够。所以我们引进了一批民营企业，也可以说是民营旅游企业，到那里进行产业开发。
增强抗风险能力，便于调度
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