问题描述：
问题解答：
) 由合同双方当事人签，即旅游者和旅行社。居委会发起旅游、代收费用，并不表明其有代理权限，其行为均是当事人口头委托或事后追认的，具体到合同签订时，没有书面委托的情况下，应由合同当事人来签，合同责任由双方当事人各自承担。
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