曹志在区委九届八次全会上的讲话
发布时间：2016-11-02 09:40 发布：
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在区委九届八次全会上的讲话 曹志（2015年12月17日） 同志们： 经过大家的共同努力，区委九届八次全会已经圆满完成各项议程，马上就要结束了。会议认真学习贯彻党的十八届五中全会、省委十二届十一次全会和市委十一届十次全会精神，听取了区委常委会工作报告，研究了贾汪“十三五”发展的一系列重大问题，审议通过了《中共贾汪区委关于制定贾汪区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。与会同志围绕会议主题，结合各自实际，进行了深入热烈的讨论，对区委常委会的工作给予充分肯定，对区委《建议》提出了很多好的意见。会议开得很好，达到了统一思想、明确部署、集中智慧、凝聚力量的目的。会后，全区各级党组织要迅速将会议精神传达到全体党员干部，凝心聚力、共同奋斗，切实把中央和省、市委决策部署落到实处。下面，就贯彻落实全会精神讲几点意见。 一、切实把思想和行动统一到全会精神上来 最近一段时间，从中央到省市，先后召开全会，对“十三五”发展进行安排部署。今天，我们召开这次会议的目的就是要学习宣传贯彻中央和省、市委全会精神，切实把全区党员干部的思想和行动，统一到全会决策部署上来，统一到谋划推动贾汪“十三五”发展上来，统一到推动贾汪全面建成小康社会上来。党的十八届五中全会全面总结了我国“十二五”时期发展的巨大成就，深刻分析了国内外形势和面临的机遇挑战，为“十三五”时期我国经济社会发展确立了新坐标、指引了新航向。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，主题突出、主线清晰，全面具体、务实创新，既有宏观性、战略性，又有指导性、针对性，既是未来五年我国发展的宏伟蓝图，也是指导经济社会发展的纲领性文件，为我们谋划推动“十三五”发展提供了重要遵循。省委十二届十一次全会以党的十八届五中全会精神为指导，结合江苏实际，明确了今后五年发展的目标任务，强调以五大发展理念引领和推动“强富美高”新江苏建设，对着力破解“十三五”发展的重点难点问题、提高党领导经济社会发展能力、加强领导干部队伍建设等作出了全面部署。市委十一届十次全会，审议通过了《中共徐州市委关于制定徐州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提出了“十三五”时期新的发展要求和重大举措，明确了“创新驱动、产业强市、开放带动、城乡一体化、可持续发展和民生共建共享”六大发展战略，为徐州今后五年的发展指明了方向。全区各级党组织要把学习宣传贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，摆在突出位置抓好抓实，切实做到上级有要求、贾汪有行动、落实有成效。 五中全会和省、市委全会，为贾汪“十三五”发展提供了行动指南。我们要把学习贯彻中央和省、市委最新精神与深入贯彻落实习总书记视察江苏重要讲话精神统一起来，在全面建成小康社会的总目标中认清贾汪发展的使命担当，在牢固树立和践行“五大发展理念”中拓展“五个迈上新台阶”的工作格局，切实找准贯彻落实的结合点、创新点和突破点，确保中央和省、市委对未来五年发展的决策部署在贾汪落地生根、开花结果。区委《建议》是着眼全区发展大局制定的，主要是谋大势、把方向、定基调、点要害。下一步，要以此为依据，认真组织编制全区“十三五”规划《纲要》及各专项规划，按照“往下落一个层次”的要求，落实好《建议》确定的发展理念、发展战略、主要目标、重点任务和重大举措。区有关方面要加强与国家和省市规划、项目、政策的对接，争取更多的发展资源和政策支持，引领“十三五”发展实践。 五中全会闭幕后，从区委常委会开始，全区各级党组织普遍组织了学习宣传，但这还是初步的。我们要在前一阶段传达学习的基础上，持续用力、步步深入，按照本次全会的部署要求，进一步兴起学习宣传贯彻五中全会和省、市委全会精神的热潮，做到“三个全覆盖”：一是干部培训全覆盖。重点抓好各级领导干部特别是科级以上领导干部的学习培训，分期分批组织集中轮训，以上率下、形成示范。二是宣传活动全覆盖。坚持领导带头宣讲与集中巡回宣讲相结合，精心组织五中全会精神的宣传解读，切实把全会精神讲全讲准讲透，加深广大党员的理解和把握。三是社会宣传全覆盖。依托各类媒体和宣传阵地，广泛开展宣传教育活动，围绕热点问题、回应群众关切、营造浓厚氛围，让全会精神深入群众、深入人心。宣传部门要借助冬训的有利契机，列出一批重点选题，组织力量编写贴近实际、通俗易懂的学习和宣讲材料，深入解读中央和省、市委全会提出的重大理论观点、重大方针政策、重大工作部署，使广大党员和干部群众全面理解“十三五”发展的前进方向、奋斗目标、美好前景。 二、以五大发展理念引领贾汪“十三五”发展 站在两个五年规划的交汇点上，我们要展开的是一幅贾汪崛起的新画卷。新发展必须要有新理念来引领，五中全会取得很多重大成果，其中最突出的就是提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。五大发展理念来自于发展经验和教训的深刻启示，贯穿了鲜明的问题导向，蕴含着对经济规律、自然规律、社会规律的自觉遵循，是我们党关于发展的一次重大观念变革和理论升华。全区上下一定要聚焦贾汪全面建成小康社会伟大实践，深刻理解和充分运用五大发展理念，谋划好我区“十三五”发展思路举措，确保把五大发展理念贯彻到经济社会发展的全过程和各方面。 一要坚定贾汪发展的信心。当前，国内外经济形势复杂严峻，经济下行压力持续加大，贾汪自然也不可能独善其身，经济总量偏小、产业结构不优、体制机制不活、有效需求不足的问题依然存在，经济结构调整的阵痛仍然漫长。事不避难，知难不难，非常时期，信心决定成败。在经济发展新常态下，这种困境是一种普遍现象，不是贾汪特有。面对经济下行压力，我们既要保持战略定力，又要树立发展信心。我们的信心来源于哪里？来自于前两年改善生态环境打下的良好基础，贾汪的传统煤城形象发生了颠覆性变化，所有到过贾汪的人都为贾汪生态环境的改善而惊叹，贾汪的知名度和美誉度显著提升，辐射力带动力也明显增强，生态环境已然成为贾汪未来的核心竞争力；我们的信心来自招商引资储备的一批项目，近年来贾汪持续加快现有产业的产业链、价值链、创新链延伸，积极推进传统产业改造提升和战略新兴产业培育，招引了投资5亿元的恩华药业、10亿元的腾达焦化甲醇项目、6亿元的东兴能源LNG、6亿元的龙山制焦LNG和10亿元的金浦钛白等一大批项目，为贾汪下一步发展奠定了良好的产业基础；我们的信心还来自于国家和省、市一系列支持扶持政策，贾汪资源枯竭城市三级叠加政策效应还将持续释放，徐州支持贾汪和主城区无缝对接、全面融合，将加大对贾汪重大交通基础设施建设的投入力度，近期还将出台支持徐贾新型工业化走廊发展的意见，这些机遇政策将给贾汪带来持久的动力。“路在人走、业在人创、事在人为”，曾经城区面积不足13平方公里、人口不足7万的小贾汪，取得今天如此巨大的成绩，就是在一次次困境中把握机遇的结果，就是在一次次背水一战中坚定信心的结果。十八届五中全会指出，我国经济发展长期向好的基本面没有变，今后一段时期仍是我们大有可为的战略机遇期，基于这个判断，我们更要坚定信心，提振精神，攻坚克难，精准发力，力争在经济探底回升过程中率先突围、引领发展。 二要谋划好贾汪的未来。观大势才能识大局，识大局才能谋大事。科学研判形势、找准发展定位，这是推动贾汪转型发展的首要前提。近年来，我们坚持以“迈上新台阶、建设新贾汪”统揽全区，坚持“融入主城区、建设副中心”，推进“三重一大”，加快推动资源枯竭城市转型，成功开创了贾汪经济社会发展的新局面，“十二五”时期成为贾汪经济社会发展效益最好、速度最快、变化最大的时期之一。方向是否正确，决定你是否少走弯路，决定成功的概率有多大。12月4日—6日，区委、区政府召开2016 年工作务虚会，专门安排三天时间，一天用来学习中央和省、市委相关文件精神，两天用来务虚探讨贾汪未来发展。贾汪近两年发展取得的成绩得到了参会人员的充分肯定和广泛认可，并就贾汪下一步发展达成了共识，贾汪的发展实践也再次证明我们之前选择的道路是正确的，完全符合贾汪的实际。会议一致认为，贾汪要坚持既定目标不动摇，始终保持工作的稳定性和连续性，一个目标干到底，坚定不移走下去。对于下一个五年周期，我们还是要以“迈上新台阶、建设新贾汪”总揽全局，坚定“与市区同步全面建成小康社会”目标，以发展为第一要务，以提高经济质量效益为中心，加快推进“三重一大”，加快资源枯竭城市转型，加快“山水生态城、休闲度假区、徐州后花园、城市副中心”建设，力争通过5—10年的发展，贾汪城区建成区面积扩大到30平方公里，人口达到30万人，成为名副其实的徐州后花园、副中心。同时，面对经济社会发展的新形势新要求，结合贾汪当前实际，区委常委会在全面落实十八届五中全会精神的基础上，对贾汪的发展思路又进行了丰富和深化，提出了“产业强区、创新驱动、生态立区、融入融合、改革开放、民生共享”六大发展战略。这六大发展战略是贾汪对中央“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的继承和发展，是“十三五”或更长一个时期贾汪发展的行动指南和根本遵循。全区上下要按照本次全会确定的发展思路、发展目标、发展举措，进一步统一思想，步调一致，坚持一张蓝图绘到底，一锤接着一锤敲，最终让贾汪“十三五”的美好蓝图变成现实。 三要干好贾汪的事业。信心是基础，思路是前提，关键靠实干。贾汪的事业需要全区党员干部带头落实，需要在座各位的共同努力。具体来说，要抓好六大战略的落实。一是实施产业强区战略，构建更加科学的产业体系。产业是贾汪的基础，更是贾汪的支柱。贾汪要发展，必须咬住产业不放松，持续用力推动产业发展。在工业方面，主要是围绕徐贾新型工业化走廊“3+2”板块建设，加大招商引资力度，加快对现有传统产业上下游产品研究，推动产业链向两端延伸，提升产品科技含量，推动传统产业加快转型升级；加快新兴产业培育，重点在徐贾新型工业化走廊布局一批高新技术产业和新兴战略产业。同时积极拓展新的发展空间，将江庄打造成传统产业发展新高地。在服务业方面，加快提升城区人气、商气，加快提升景区运营管理水平，加大与专业旅游公司合作力度，努力做大做强现代旅游产业。借助贾汪良好的生态环境，推进养老产业发展，把贾汪打造成全国知名的养老基地。在农业方面，加快农谷大道两侧设施农业提档升级，加强产前、产中、产后产业链延伸，努力提高质量效益和竞争力，全力打造成徐州“农谷”。二是实施创新驱动战略，构建更加积极的创新体系。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。步入“十三五”新征程，创新发展的重要性更加凸显。贾汪传统产业占比较重，需要通过创新来推动转型升级，重点围绕冶金煤化工、能源热力、装备制造、新型建材等传统支柱产业进行产业链研究，引导产业向上下游延伸，运用高新技术来提高产品科技含量，增加产品附加值，提升市场竞争力。加快贾汪新型智库建设，深入推进人才体制机制改革和政策创新，健全人才流动、培养、使用和考核评价激励机制。三是实施生态立区战略，构建更加宜居的绿色家园。 “十二五”时期是贾汪生态发生巨变的时期，生态的持续改善彻底颠覆了贾汪的传统煤城形象，生态环境已然成为贾汪靓丽的名片。我们要继续坚持“生态立区”不动摇，持续抓好采煤塌陷地和矿山宕口治理，加大污染防治和生态红线区管控，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，确保主要生态指标能够领先全市。加强景区及周边区域保护和建设力度，整合现有生态资源，积极创建成国家生态区，打造国家公园，使贾汪生态特质更加彰显。四是实施融入融合战略，构建更加协调的发展格局。随着贾汪产业的发展、生态的优化、基础设施的完善、旅游业的崛起，曾经与主城区不远不近的尴尬局面，变成了贾汪新一轮发展的独特优势。下一步，要继续实施“融入主城区、建设副中心”战略，推动产业与开发区融合，接受辐射带动，承接市区退二进三项目；推动贾汪与主城区融合，以主城区的标准建设贾汪城区，有力推进人口集聚、城区合理扩张和城市内涵发展。推动贾汪与台儿庄在旅游产业方面的融合，加强交流联系，互相推荐客源。统筹城乡发展，继续实施“美丽乡村”建设，合理规划村居定位，充分保留村居特色，每年推进一批示范村建设，使城市更像城市、农村更像农村。五是实施改革开放战略，构建更加显著的竞争优势。改革是新常态下最大的发展动力。当下贾汪正处在转型发展的关键时期，正需要通过改革来释放发展的“最大红利 ”。贾汪要抢抓全市简政放权试点区机遇，稳妥推进各项改革工作，尤其在制约贾汪经济社会发展方面的突出问题上要先行先试，率先探索，为全市乃至全省提供可复制的改革经验。要充分发挥双楼物流园区作用，积极对接“一带一路”国家战略，争取更大范围的开放。要充分发挥大吴区域优势，重点发展仓储、物流、服务外包、电子商务平台，积极拓展外贸发展的新空间。六是实施民生共享战略，构建更加和谐的幸福贾汪。人民是发展的主体，只有发展成果由人民共享，全面小康才能真正造福全体人民。要按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，扎实办好事关群众“衣食住行”、“生老病死”的民生实事工程，积极推广汴塘镇“社会主义大家庭”扶贫模式，让更多的弱势群体享受发展的成果；大力推行耿集办“乡贤工作室”创新模式，上门解决群众诉求，保持社会长期和谐稳定；扎实解决好“七个更”的问题，让贾汪的发展更有“温度”，让老百姓的幸福更有“质感”。 三、以过硬的作风保障“十三五”规划落到实处 能否实现“十三五”规划确定的目标，从根本上取决于党的领导核心作用发挥得好不好。要适应新形势新任务，创新党领导经济社会发展的观念、体制和方式方法，提高领导干部队伍能力素质，推动贾汪事业发展迈上新台阶。 一要加强党对经济社会发展的领导。越是经济发展困难的时候，党越要加强对经济社会发展的领导。全区各级党组织要在把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、解决难题上下功夫，要善于把中央精神和区委决策部署与本地本部门实际结合起来，确保方向不偏、目标不虚、措施不空；善于把当前需要与长远发展结合起来，在走好每一步、不断取得阶段性成效的同时，为下一步发展创造条件；善于把局部利益放在全区大局中去把握，以更加宽广的眼界审时度势、权衡利弊。全区各级党组织要在落实领导经济社会发展工作制度上下功夫，着力完善党委研究经济社会发展战略、研究重大事项的工作机制，定期或不定期研究本地区经济社会发展前瞻性、战略性、全局性的重大问题，有针对性地解决瓶颈问题，推动党领导经济社会发展制度化、规范化、程序化。要健全决策机制，不断提高决策科学化水平。 二要加强领导干部队伍建设。领导班子和干部队伍是决定一个地方发展的关键因素。习总书记在五中全会讲话中对全党干部提出了“对党忠诚始终如一、勤政为民真情实意、严守纪律心甘情愿、管党治党敢于担当”的明确要求，这为我们加强干部队伍建设指明了方向。在座的区委委员、纪委委员和各方面领导同志，是我们党在贾汪的执政骨干，是推动贾汪事业发展的中坚力量，其能力水平决定着贾汪未来的发展。区委决定利用一个月的时间，开展“强化四种意识、践行三严三实”主题教育活动，就是要让贾汪的干部具有世界眼光，思考问题，研究发展，能够立足贾汪，放眼世界，掌握对外开放前沿、把握世界发展大势；就是要让贾汪的干部具有全局观念，认清全局、把握全局，自觉服从全局、服务全局，学会从大局出发，着眼于大局考虑，主动将各项工作融入全局来谋划部署推动；就是要让贾汪的干部具有创新精神，敢于创新、勇于创新，用创新破解发展难题，用创新推动发展；就是要让贾汪的干部具有务实作风，决策务实、工作务实，坚持实事求是，大兴务实之风，能够尽最大努力、想尽一切办法将区委、区政府的决策部署落到实处。各级党组织要高度重视这项专题教育活动，严格按照区委的要求，认真组织部署，扎实有效开展，确保活动取得实实在在的成效。 三要加强重大决策部署的落实。一分部署，九分落实。任务确定后，需要做的就是落实、落实、再落实。这些年区委一直强调，谋划推动工作要找到有形载体和具体抓手，做到思路具体化、项目具体化，确保决策部署抓得住、落得下。对区委《建议》作出的各项决策部署、提出的目标任务，各地各部门要按照“往下落一个层次”的要求，主动健全抓落实的责任制，科学进行责任分解，把目标任务分解到部门、具体到项目、量化到岗位，使之可操作、易评价、能考核，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各地各部门要围绕全区发展大局深化工作谋划部署，做到目标再清晰、思路再创新、重点再聚焦、措施再务实，为推动全区“十三五”新一轮发展作出积极贡献。 同志们，现在距年底还有半个月时间，各项工作任务艰巨繁重。各地各部门要把学习贯彻五中全会精神激发出的热情，转化为做好当前工作的强大动力，对照全年目标任务逐项梳理，加强对重要指标、重点工作、重大项目的跟踪督查，精准施策、补差补软，确保完成全年和“十二五”主要目标任务。要对照“十三五”规划建议，深入调研、积极谋划好明年的经济社会发展工作，确保“十三五”顺利开局。 同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为指引，深入贯彻党的十八届五中全会精神，振奋精神、开拓进取、顽强拼搏，奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，为谱写“迈上新台阶、建设新贾汪”的新篇章而不懈奋斗！
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