10月29日下午，市委、市政府召开徐州经济技术开发区“三次创业”动员大会，回顾总结开发区发展成就，分析新形势，明确新目标，部署新举措，在新的起点上推动徐州经济技术开发区“三次创业”，更好发挥对全市改革开放和现代化建设的示范带动作用。曹新平讲话，朱民主持，庄华平、张赴宁、袁建芬、王安顺等出席。
徐州经济技术开发区1992年创业起步，2005年启动“二次创业”，走过了白手起家、艰苦奋斗的不平凡历程，开创了跨越发展、加速崛起的骄人业绩。特别是近几年来，开发区以晋升国家级经济技术开发区为契机，全力突破“三重一大”，加快转型升级步伐，综合实力跻身国家级开发区20强、全省第9位，已经成为全市经济增长的主引擎、改革开放的主战场、转型升级的主力军、城市发展的新片区，为加快徐州“两个率先”作出了不可替代的重大贡献。
曹新平在讲话中说，党的十八届三中、四中全会对全面深化改革、全面推进依法治国作出了重大战略部署。从经济发展态势看，我国进入了中高速增长的经济新常态，迫切要求开发区更加注重环境保护、安全生产、城乡居民收入的增长、生态环境建设和社会发展的和谐，要把城市发展速度、政府的工作力度和人民群众的承受度有机结合起来，发展步伐从跑步变为健步，走得更稳、更好、更加踏实。市委、市政府着眼全市改革发展大局，顺应开发区转型发展内在要求，作出了推动徐州经济技术开发区“三次创业”的重大决策，提出了今后一个时期开发区发展的总体要求和主要目标，即坚持一个定位、紧扣一条主线、突出双轮驱动、实现四个提升。坚持一个定位，就是咬定“四区”建设总定位，把开发区建成全市对外开放的先导区、产业升级的示范区、创新创业的活力区、生态宜居的新城区。紧扣一条主线，就是紧扣“加快转型升级、实现创新驱动”这条主线。突出双轮驱动，就是坚持新型工业化、新型城镇化互动并进，一手抓先进制造业，一手抓现代服务业。实现四个提升，就是到2020年，徐州经济技术开发区综合实力、开放水平、创新能力和产业层次大幅提升。
曹新平指出，推进“三次创业”是徐州经济技术开发区的重大使命，也是徐州新时期改革开放的战略举措，必须坚持问题导向、突出工作重点、聚焦关键环节，努力打造全省争先、全国一流的国家级经济技术开发区。重点是做到“四个更加注重”：一是更加注重创新驱动，加快经济转型升级步伐。开发区作为全市新型工业化的排头兵，要在加快创新驱动、实现转型升级上走在前列、作出表率。要以优化产业结构促进转型，以提升创新能力引领转型，以做优做强企业带动转型。二是更加注重产城融合，打造现代化城市新片区。要发挥规划龙头作用，强化基础设施功能，加快服务经济发展，坚持科学开发建设。三是更加注重扩大对外开放，着力提高招商引资水平。要抓牢招商引资“生命线”，深入推进“四招四引”，充分发挥好开发区在全市开放型经济中的主阵地作用。要突出抓好“两链”招商，强化招商队伍建设，创新招商工作机制。四是更加注重体制机制创新，不断提升管理服务效率效能。要深化行政管理体制改革，尽快形成与国际接轨的、高效透明的管理体制机制；深化行政审批制度改革，努力实现“开发区的事在开发区办结”；深化投融资机制改革，不断提高资本运作的能力水平；深化干部人事制度改革，形成“干部能上能下、人员能进能出、报酬能高能低”的机制。
曹新平强调，要凝聚推进开发区“三次创业”的强大合力，市委、市政府又向开发区下放了一批审批权，市直各有关部门单位要主动跟进服务，完善配套措施，形成上下联动、有效衔接的政策体系，切实帮助开发区解决转型发展中的实际困难和问题。市政府已经制定了对开发区“三次创业”的考核指标，并将列入县（市）区年度科学发展综合考核体系。市各有关部门要严格对照考核指标，实行跟踪督查，确保“三次创业”目标任务落到实处、见到实效。各县（市）区党委、政府要参照市委、市政府支持徐州经济技术开发区“三次创业”的做法，研究制定针对性措施，鼓励支持本地开发区加快发展、转型发展。各省级开发区要切实增强使命感紧迫感，在全省范围内对标找差、创先争优，精心谋划实施新一轮创业发展计划，为推动全市经济社会持续健康发展提供强有力支撑。
朱民指出，为支持徐州经济技术开发区发展，市委、市政府近年来出台了一系列扶持政策，纵向看，开发区基础设施大幅改善，各项经济指标实现了较快增长；但横向比，徐州经济技术开发区在同类开发区中的综合实力还不靠前。一要找准目标定位，明确发展方向。开发区要围绕市委、市政府确立的目标定位，对标找差，力争在全省国家级开发区排名中进位争先，努力走出一条转型升级的“三次创业”之路。二要找准发展短板，推动转型升级。要针对开放水平不高的问题，大力推进招商引资和对外开放；针对产业结构不优的问题，大力推进产业结构调整；针对创新能力不强的问题，大力推进联合创新；针对产城融合不快的问题，大力提高规划建设水平。三要创新体制机制，激发发展活力。一方面，对各部门来讲，要进一步加大放权授权力度。为推进开发区“三次创业”，市委、市政府专门下发了文件，市各有关部门要以自觉的行动，切实将其落实到位，确保能够下放的权力全部下放给开发区。另一方面，对开发区自身来讲，要创新机制、提升服务水平。更加注重提升行政效率效能，加快推进行政审批制度改革；更加注重创新管理方式，改变部分干部“慵懒散”的状态；更加注重招商实效，坚持外资与内资并重、产业链招商与价值链招商并举，以招商引资的成效推动产业加快转型。
张赴宁作大会发言，王安顺通报了全国、全省开发区工作会议精神。
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